Namibie - Dossier de recherche complet pour le projet Gradido

La République de Namibie se trouve à un tournant critique de son développement économique et social. Malgré la stabilité politique et les structures démocratiques mises en place depuis l'indépendance en 1990, le pays est confronté à des défis structurels qui rendent particulièrement pertinentes les solutions innovantes telles que le système Gradido. La présente analyse examine systématiquement les potentiels et les obstacles à l'introduction d'un système économique d'intérêt général en Namibie en se basant sur les données actuelles et les développements sociaux.

Situation économique et sociale de départ

Performances économiques actuelles et défis

L'économie namibienne a enregistré une croissance de 3,7 pour cent en 2024, avec une prévision de ralentissement à 3,1 pour cent en 2025. Cette évolution reflète des faiblesses structurelles, renforcées par des chocs externes. Les secteurs primaires sont particulièrement touchés : l'agriculture s'est contractée de 20,1 pour cent au premier trimestre 2025, principalement en raison des effets persistants de la sécheresse de 2024 et des épidémies de la maladie de la peau bosselée chez les bovins.^1^3^5

Répartition régionale de la pauvreté en Namibie - montre des différences significatives entre les régions du Nord et du Sud

Le secteur minier, traditionnellement une industrie importante, est confronté à une baisse de la production de diamants en raison de la faiblesse de la demande mondiale et de la concurrence d'alternatives cultivées en laboratoire. Ces évolutions mettent en évidence la vulnérabilité d'une économie dépendante des matières premières et soulignent la nécessité d'une diversification économique.^1

Marché du travail et crise de l'emploi

Evolution du chômage en Namibie - Le chômage des jeunes reste constamment élevé

Le chômage constitue l'un des plus graves défis sociaux. Avec un taux de chômage global de 36,9 pour cent, la Namibie se situe bien au-dessus de la moyenne subsaharienne de 7,4 pour cent. Le taux de chômage des jeunes de 37,26 pour cent chez les 15-24 ans est particulièrement alarmant. Bien qu'il soit en légère baisse, il est plus de deux fois supérieur à la moyenne mondiale.^2^8^10

Ce chômage structurel a des conséquences sociales profondes. De nombreux jeunes ne voient pas de perspectives dans leur région d'origine et migrent vers les zones urbaines, ce qui renforce les changements démographiques et l'urbanisation. L'insuffisance de l'emploi contribue également au mécontentement politique, comme l'ont montré les résultats électoraux plus faibles du parti SWAPO au pouvoir en 2024.^11^13^15

Inégalité et répartition de la pauvreté

L'inégalité extrême, un défi pour la société

Comparaison des indicateurs économiques de la Namibie avec les moyennes régionales et mondiales

Avec un coefficient de Gini* de 59,1, la Namibie présente l'un des taux d'inégalité les plus élevés au monde, seulement dépassé par l'Afrique du Sud. Cette inégalité extrême est héritée de l'ère de l'apartheid et se reflète dans différentes dimensions : géographique entre les zones urbaines et rurales, ethnique entre différents groupes de population et générationnelle entre les jeunes et les vieux.^17^18

Malgré son statut de pays à revenu moyen supérieur, 40,6% des Namibiens vivent dans une pauvreté multidimensionnelle. La répartition régionale montre des disparités extrêmes : Alors que seulement 6,3 pour cent de la population est pauvre dans le Khomas (Windhoek), le taux de pauvreté atteint 56,5 pour cent dans le Kavango. Les régions septentrionales de Kavango et Ohangwena abritent à elles seules plus d'un tiers des ménages pauvres du pays.^2^20^17

*Le coefficient de Gini, ou indice de Gini, est une mesure statistique des inégalités de distribution au sein d'un groupe, développée par le statisticien italien Corrado Gini. Le coefficient a des valeurs comprises entre 0 et 1 ; 0 correspond à une distribution parfaitement égale, 1 ou 100 % à une concentration complète chez un/une membre du groupe.

Équité entre les sexes et les générations

L'inégalité se manifeste également par des différences liées au sexe et à l'âge. Les femmes sont touchées de manière disproportionnée par le chômage, bien qu'elles représentent 51,27 pour cent de la population. Les rôles traditionnels de genre limitent souvent leur participation économique, tandis que le travail de care non rémunéré n'est pas reconnu par la société. Les jeunes âgés de 15 à 34 ans représentent 33,7 pour cent de la population, mais leurs perspectives d'avenir sont limitées.^10

Migration de travail et mobilité sociale

Modèle de migration interne

Depuis son indépendance, la Namibie connaît un exode rural continu. Le taux d'urbanisation est passé de 27 pour cent en 1991 à 49,5 pour cent en 2024. Les régions de Khomas et d'Erongo, en particulier, enregistrent une forte immigration nette, tandis que les zones rurales perdent de la population.^14^10

Ces mouvements migratoires répondent à des incitations économiques : les gens se déplacent là où des emplois sont disponibles. Plus de 40 pour cent des habitants du Khomas et de l'Erongo sont nés en dehors de ces régions. Cependant, la migration conduit souvent à la création d'habitats informels et renforce les problèmes urbains.^14

Saisonnalité et emploi précaire

Une part importante de la population occupe des emplois précaires. 55,8 pour cent de la main-d'œuvre travaille dans le secteur informel, souvent sans protection sociale. L'agriculture, qui occupe 31 pour cent des travailleurs, est fortement saisonnière et menacée par le changement climatique.^24^5

Gouvernance et corruption

Stabilité politique et institutions démocratiques

Événement cérémoniel en Namibie présentant la tenue traditionnelle et le patrimoine culturel en plus de la représentation nationale formelle.

La Namibie est considérée comme une démocratie stable avec des institutions qui fonctionnent. Le pays se classe au 22e rang mondial pour la liberté de la presse - le meilleur score en Afrique. Le système judiciaire est largement indépendant et les droits de l'homme sont généralement respectés.^25^27

Des fissures apparaissent toutefois dans le paysage politique. Le parti SWAPO, qui gouverne depuis l'indépendance, a perdu pour la première fois en 2024 sa majorité des deux tiers et ne détient plus que 51 sièges sur 96 au Parlement. Cela reflète un mécontentement croissant, en particulier chez les jeunes électeurs.^11

La corruption, un problème systémique

Avec un indice de corruption de 49 sur 100, la Namibie se classe 59e sur 180 pays. Deux tiers des Namibiens considèrent la corruption comme un problème croissant. Les marchés publics, où les entreprises publiques bénéficient souvent d'un traitement de faveur, sont particulièrement problématiques.^28^29^31

Le "scandale Fishrot" de 2019, dans lequel des fonctionnaires du gouvernement ont reçu des millions de dollars de pots-de-vin pour des quotas de pêche, a ébranlé la confiance dans le gouvernement. Bien qu'il existe des cadres juridiques contre la corruption, leur application est incohérente.^13

Forces culturelles et structures communautaires

La diversité ethnique comme capital social

Composition ethnique de la population namibienne - Les Ovambo, le groupe le plus important

La diversité culturelle de la Namibie représente à la fois un défi et une opportunité. Les Ovambo constituent le groupe ethnique le plus important (50 %), suivis des Kavango (9 %), des Damara (8 %) et des Herero (7 %). Chaque groupe a ses propres traditions, langues et structures sociales.^32^34

Femmes Himba en robe traditionnelle et peinture corporelle d'ocre participant à une activité culturelle en Namibie.

Cette diversité se manifeste par des liens communautaires forts. Les systèmes de parenté traditionnels fonctionnent comme des filets de sécurité informels, en particulier dans les zones rurales. Les familles sont souvent des familles élargies qui offrent un soutien mutuel. De nombreux ménages ne sont pas des familles nucléaires, mais comprennent d'autres membres de la famille.^36

Valeurs traditionnelles et défis modernes

La société namibienne est marquée par des valeurs telles que l'ubuntu (humanité), la responsabilité communautaire et le respect des aînés. Ces valeurs se traduisent par des aides pratiques : Les enfants vivent souvent chez des proches lorsque les parents doivent travailler ou lorsque de meilleures possibilités d'éducation se présentent.^33^36

La religiosité joue un rôle important, avec une prédominance du christianisme, mais la persistance de systèmes de croyances traditionnels. Le culte des ancêtres et les pratiques animistes complètent souvent les croyances chrétiennes.^34

Éducation et formation

Le système éducatif entre progrès et défis

La Banque mondiale critique le système éducatif namibien, le jugeant insuffisant malgré des investissements considérables de 18,5 milliards de dollars namibiens* par an. Les problèmes fondamentaux incluent un accès inégal, de faibles progrès dans l'apprentissage, des infrastructures insuffisantes et un manque de formation des enseignants.^37

Les enfants issus de familles socialement défavorisées et de régions éloignées sont particulièrement défavorisés. La diversité linguistique rend l'éducation encore plus difficile : dans les écoles primaires de Windhoek, on parle plus de 15 langues d'origine différentes.^39

*1 Namibia-Dollar correspond à 0,05 EUR

Language use and school distribution survey among primary school students in Windhoek, Namibia showing linguistic diversity and demographic data.

Formation professionnelle et développement des compétences

Le système d'enseignement technique et professionnel (EFTP) est sous-développé. L'Allemagne soutient les réformes dans ce domaine, mais la demande de main-d'œuvre qualifiée est supérieure à l'offre. Cela contribue au taux de chômage élevé des jeunes.^40

Santé et protection sociale

Système de santé à deux vitesses

La Namibie a un système de santé divisé en deux : un secteur public sous-financé et un secteur privé coûteux. Le ministère de la Santé et des Affaires sociales a reçu un budget de 11,3 milliards de dollars namibiens en 2024/25, mais le manque de personnel et l'inégalité d'accès restent des problèmes majeurs.^37^42

Les soins médicaux sont particulièrement insuffisants dans les zones rurales. Le programme de santé scolaire, introduit en 1990, donne des résultats, mais sa mise en œuvre varie considérablement d'une région à l'autre.^43

Filets de sécurité sociale

La Namibie dispose d'un système de protection sociale relativement développé, y compris des pensions de vieillesse. Toutefois, celles-ci sont souvent insuffisantes pour sortir les ménages de la pauvreté, car plusieurs personnes doivent souvent vivre d'une seule pension. Le système de la famille élargie fonctionne comme un important filet de sécurité informel.^19

Bénévolat et initiatives locales

Coopératives et groupes d'entraide

Signboard at Mutjimangumwe Woodwork Cooperative supported by Namibia's NILALEG project with GEF and UNDP funding.

La Namibie compte environ 135 coopératives enregistrées dans différents domaines : Agriculture, artisanat, mines et services. Ces coopératives créent des emplois locaux et renforcent les communautés. Un exemple est la multiplication des semences, où les membres des coopératives gagnent entre 10.000 et 30.000 dollars namibiens (500 - 1.500 EUR) par an.^44

Les défis comprennent le manque de transport, la récupération de la dette et les capacités de gestion limitées. Néanmoins, ces initiatives montrent le potentiel des modèles économiques basés sur la communauté.^44

Systèmes de soutien traditionnels

Les réseaux d'aide informels sont particulièrement développés dans les zones rurales. L'aide entre voisins, les travaux communautaires et les systèmes d'échange fonctionnent parallèlement à l'économie formelle. Ces structures pourraient servir de base à des systèmes monétaires alternatifs tels que Gradido.^36

Ouverture à l'innovation et aux modèles économiques alternatifs

Numérisation et infrastructure technologique

La Namibie fait preuve d'une ouverture remarquable à l'innovation technologique. Le taux de pénétration d'Internet est élevé et les systèmes de paiement numériques se répandent rapidement. Les services bancaires mobiles sont de plus en plus utilisés. Le gouvernement encourage activement la numérisation des services publics.^45

Sensibilisation au développement durable

La conscience de la durabilité est de plus en plus grande, surtout dans le contexte du changement climatique. La Namibie développe des plans ambitieux pour l'hydrogène vert et les énergies renouvelables. Cette orientation vers le développement durable ouvre la voie à des modèles économiques innovants.^2

Différences régionales en matière d'innovation

Les zones urbaines, en particulier Windhoek, sont plus ouvertes aux nouvelles technologies et aux nouveaux modèles commerciaux. Les zones rurales sont plus conservatrices, mais tout à fait disposées à expérimenter lorsque les solutions présentent des avantages pratiques. La diversité culturelle signifie que les innovations doivent être introduites avec une certaine sensibilité culturelle.

Vue aérienne du centre-ville de Windhoek montrant les bâtiments modernes et l'architecture historique sous un ciel dégagé.

Vue aérienne du centre-ville de Windhoek, mettant en évidence le mélange d'architecture historique et moderne.

Modèles économiques alternatifs existants

Projets financés par la Communauté

La Namibie a une expérience limitée des systèmes monétaires alternatifs, mais de fortes traditions de financement communautaire. Les Rotating Savings and Credit Associations (ROSCAs) sont répandues dans de nombreuses communautés. Ces systèmes d'épargne informels montrent que les structures financières alternatives sont acceptées.^44

Systèmes d'échange et économie informelle

Dans les zones rurales, il existe des systèmes d'échange informels, notamment pour les produits et services agricoles. Ces systèmes fonctionnent sur la base de la confiance et montrent le potentiel de monnaies alternatives élargies.^36

Agriculture et souveraineté alimentaire

Défis climatiques

En 2024, la Namibie a connu sa pire sécheresse depuis un siècle, ce qui a entraîné un état d'urgence national. La production de blé et de maïs a chuté respectivement de 83,7 et 51,8 pour cent. Cette crise illustre la vulnérabilité du secteur agricole à la variabilité climatique.^4

Plus de 70 pour cent de la population dépend directement ou indirectement de l'agriculture. La plupart des exploitations sont de petite taille et pratiquent une agriculture de subsistance avec le mil (mahangu), le maïs et le sorgho comme principales cultures.^24

Méthodes de production et durabilité

L'agriculture traditionnelle domine, mais il y a un intérêt croissant pour les pratiques durables. L'irrigation goutte à goutte et les pompes à eau solaires se répandent lentement. Les systèmes de permaculture et l'agriculture biologique attirent l'attention, mais ne sont pas encore très répandus.^24

Agriculture coopérative

Les coopératives agricoles jouent un rôle important dans l'accès aux intrants, aux équipements et aux marchés. La propriété commune de machines et l'achat groupé de semences et d'engrais aident les petites exploitations agricoles à réduire leurs coûts.^44

Acteurs internationaux et coopération au développement

L'Union européenne et l'Allemagne

L'UE est un partenaire important de la Namibie avec un Programme indicatif pluriannuel 2021-2027 qui se concentre sur l'éducation, la croissance verte et la bonne gouvernance. L'Allemagne est le plus grand donateur bilatéral avec plus de 20 projets menés par la GIZ.^46^47

Les priorités de la coopération allemande comprennent le développement économique durable, la gestion des ressources naturelles et le développement urbain inclusif. Le partenariat se fonde sur des liens historiques et des valeurs partagées.^40

Nations unies et organisations multilatérales

Les organisations des Nations unies sont actives dans différents domaines, de la santé (OMS) à l'environnement (PNUD). Le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) soutient des projets de restauration du paysage et de lutte contre la pauvreté.^43

La Banque mondiale identifie l'éducation et la santé comme des domaines prioritaires et critique la faible efficacité des dépenses publiques. Le FMI souligne la nécessité de réformes structurelles pour diversifier l'économie.^48

Intégration régionale

En tant que membre de la Southern African Customs Union (SACU), la Namibie est intégrée dans les structures économiques régionales. La baisse des recettes de la SACU pèse toutefois sur le budget de l'État. L'intégration dans les chaînes de valeur régionales reste limitée.^1^3

Potentiels et obstacles pour Gradido

Conditions culturelles et sociales

La société namibienne présente plusieurs caractéristiques favorables au Gradido. Les fortes structures communautaires et les traditions d'entraide créent une base naturelle pour un système monétaire orienté vers le bien commun. Les valeurs de la philosophie d'Ubuntu - humanité, cohésion et responsabilité partagée - correspondent aux principes fondamentaux de Gradido.^36^50

Le taux de chômage élevé des jeunes et la précarité de l'emploi créent un besoin de revenus alternatifs. Le concept de Gradido de reconnaissance du travail non rémunéré pourrait être particulièrement bénéfique pour les femmes et les jeunes, qui sont souvent exclus de l'économie formelle.^49^51

Infrastructure technologique

L'infrastructure numérique relativement bonne et l'utilisation croissante des systèmes de paiement mobiles créent des conditions favorables pour les monnaies numériques. Les expériences de transferts mobiles (comme M-Pesa dans d'autres pays africains) montrent l'acceptation de systèmes de paiement alternatifs.^52^53

Obstacles juridiques et politiques

Le système monétaire actuel, avec le dollar namibien et son lien avec le rand sud-africain, crée des restrictions juridiques. L'appartenance à la Common Monetary Area limite l'autonomie de la politique monétaire. Son introduction en tant que monnaie officielle nécessiterait des changements juridiques importants.^45

Défis économiques

L'extrême inégalité pourrait constituer à la fois une opportunité et un obstacle. D'une part, ils créent un besoin de solutions inclusives, mais d'autre part, les élites établies pourraient résister. La dépendance vis-à-vis des revenus de la SACU et des exportations de matières premières limite la flexibilité fiscale.^1^50

Approches pilotes pour Gradido en Namibie

Priorités géographiques

Les zones rurales avec des structures traditionnelles fortes, comme les régions du nord, pourraient être des régions pilotes. Les valeurs communautaires y sont encore fortement ancrées et le besoin de revenus alternatifs est important[^19].^20^50

Les quartiers informels dans les zones urbaines constituent d'autres sites pilotes possibles. Les personnes y vivent souvent dans des conditions précaires et pourraient bénéficier de solutions basées sur la communauté.^40

Groupes cibles et secteurs

Les coopératives pourraient être des partenaires naturels, car elles pratiquent déjà des formes d'économie alternatives. Les femmes travaillant dans le secteur des soins et les jeunes sans emploi formel seraient des groupes cibles prioritaires.^44^51

Le secteur de l'éducation offre un potentiel de Gradido-Pilot par la reconnaissance du travail éducatif bénévole. Les projets de protection de l'environnement pourraient être encouragés par des bonus écologiques.^50^46

Introduction progressive

Une approche progressive semble prometteuse, en commençant par les systèmes d'échange locaux et l'aide aux voisins. Ceux-ci pourraient évoluer vers des réseaux plus importants et intégrer des composantes numériques.^54^51

Des partenariats avec des organisations existantes - ONG, coopératives, communautés - favoriseraient la confiance et l'acceptation. Les programmes éducatifs devraient être conçus de manière culturellement sensible et traduits dans les langues locales.

Conclusion et recommandations

La Namibie offre une constellation unique pour des modèles économiques innovants comme Gradido. La combinaison de traditions communautaires fortes, de défis sociaux urgents et d'une ouverture à l'innovation technologique crée des conditions favorables. En même temps, les contraintes juridiques, les réalités politiques et les sensibilités culturelles exigent une approche prudente.

Les plus grandes chances résident dans le traitement du chômage structurel, la reconnaissance du travail non rémunéré et le renforcement des circuits économiques locaux. Gradido pourrait avoir un effet transformateur, en particulier dans les zones rurales et les quartiers informels.

La sensibilité culturelle, l'introduction progressive et les partenariats avec des organisations établies sont des facteurs critiques de succès. Les projets pilotes devraient commencer dans des zones dotées de structures communautaires fortes et s'étendre de manière organique. Seule une collaboration respectueuse avec les communautés locales permettra à Gradido de développer son potentiel en tant qu'instrument de justice sociale et de développement durable en Namibie.