Namībija - visaptveroša pētniecības dokumentācija projektam Gradido

Namībijas Republika atrodas izšķirošā pagrieziena punktā savā ekonomiskajā un sociālajā attīstībā. Neraugoties uz politisko stabilitāti un demokrātiskajām struktūrām kopš neatkarības atgūšanas 1990. gadā, valsts cīnās ar strukturālām problēmām, kuru dēļ īpaši svarīgi ir inovatīvi risinājumi, piemēram, Gradido sistēma. Šajā analīzē, pamatojoties uz pašreizējiem datiem un sociālajām norisēm, ir sistemātiski analizētas iespējas un šķēršļi uz valsts labklājību orientētas ekonomiskās sistēmas ieviešanai Namībijā.

Ekonomiskā un sociālā situācija

Pašreizējie ekonomiskie rādītāji un problēmas

2024. gadā Namībijas ekonomikas izaugsme sasniedza 3,7 %, bet 2025. gadā tiek prognozēta tās palēnināšanās līdz 3,1 %. Šāda attīstība atspoguļo strukturālos trūkumus, kurus pastiprina ārējie satricinājumi. Īpaši skartas ir primārās nozares: 2025. gada pirmajā ceturksnī lauksaimniecība saruka par 20,1 %, galvenokārt 2024. gada sausuma un liellopu lumpiozes uzliesmojumu dēļ.^1^3^5

Nabadzības reģionālais sadalījums Namībijā - skaidri redzamas atšķirības starp ziemeļu un dienvidu reģioniem

Kalnrūpniecības nozare, kas tradicionāli ir svarīga tautsaimniecības nozare, cīnās ar dimantu ražošanas samazināšanos, ko izraisa vājš pieprasījums pasaulē un laboratorijā audzētu alternatīvu konkurence. Šie notikumi parāda no izejvielām atkarīgās ekonomikas neaizsargātību un uzsver nepieciešamību dažādot ekonomiku.^1

Darba tirgus un nodarbinātības krīze

Bezdarba tendences Namībijā - jauniešu bezdarba līmenis joprojām ir augsts

Bezdarbs ir viena no nopietnākajām sociālajām problēmām. Kopējais bezdarba līmenis Namībijā ir 36,9 %, un tas ir ievērojami augstāks par vidējo bezdarba līmeni Subsahāras valstīs, kas ir 7,4 %. Īpaši satraucošs ir jauniešu bezdarba līmenis, kas ir 37,26 % jauniešu vecumā no 15 līdz 24 gadiem, kas nedaudz samazinās, bet joprojām vairāk nekā divas reizes pārsniedz pasaules vidējo rādītāju.^2^8^10

Šim strukturālajam bezdarbam ir tālejošas sociālās sekas. Daudzi jaunieši neredz perspektīvas savos dzimtajos reģionos un migrē uz pilsētām, kas saasina demogrāfiskās pārmaiņas un urbanizāciju. Neatbilstošā nodarbinātības situācija veicina arī politisko neapmierinātību, par ko liecina vājāki valdošās SWAPO partijas 2024. gada vēlēšanu rezultāti.^11^13^15

Nevienlīdzība un nabadzības sadalījums

Ekstrēma nevienlīdzība kā sociāla problēma

Namībijas ekonomisko rādītāju salīdzinājums ar vidējiem rādītājiem reģionā un pasaulē

Ar Džini koeficientu* 59,1 Namībijā ir viens no augstākajiem nevienlīdzības rādītājiem pasaulē - to apsteidz tikai Dienvidāfrika. Šī ārkārtējā nevienlīdzība ir aparteīda laikmeta mantojums, un tā izpaužas dažādās dimensijās: ģeogrāfiski starp pilsētām un lauku apvidiem, etniski starp dažādām iedzīvotāju grupām un paaudžu ziņā starp veciem un jauniem cilvēkiem.^17^18

Neraugoties uz to, ka Namībija ir valsts ar vidēji augstiem ienākumiem, 40,6 % iedzīvotāju dzīvo daudzdimensiju nabadzībā. Reģionālajā sadalījumā vērojamas lielas atšķirības: Kamēr Khomasā (Windhoek) nabadzībā dzīvo tikai 6,3 % iedzīvotāju, Kavango nabadzības līmenis ir 56,5 %. Kavango un Ohangwena ziemeļu reģionos kopā dzīvo vairāk nekā trešdaļa no visām nabadzīgajām mājsaimniecībām valstī.^2^20^17

* Džini koeficients jeb Džini indekss ir statistisks nevienlīdzīga sadalījuma grupas iekšienē rādītājs, ko izstrādājis itāļu statistiķis Korrado Džini. Koeficientam ir vērtības no 0 līdz 1; 0 atbilst pilnīgi vienlīdzīgam sadalījumam, 1 vai 100 % atbilst vienas personas pilnīgai koncentrācijai grupā.

Dzimumu līdztiesība un paaudžu taisnīgums

Nevienlīdzība izpaužas arī kā dzimumu un vecuma atšķirības. Sievietes ir nesamērīgi vairāk skartas bezdarba dēļ, lai gan viņas veido 51,27 % iedzīvotāju. Tradicionālās dzimumu lomas bieži ierobežo viņu līdzdalību ekonomikā, savukārt neapmaksātu aprūpes darbu sabiedrība neatzīst. Jaunieši vecumā no 15 līdz 34 gadiem veido 33,7 % iedzīvotāju, taču viņu nākotnes izredzes ir ierobežotas.^10

Darba migrācija un sociālā mobilitāte

Iekšējās migrācijas modeļi

Kopš neatkarības atgūšanas Namībijā ir turpinājusies iedzīvotāju aizplūšana no laukiem. Urbanizācijas pakāpe pieauga no 27 % 1991. gadā līdz 49,5 % 2024. gadā. Jo īpaši Khomas un Erongo reģionos vērojama spēcīga neto migrācija, savukārt lauku apvidos iedzīvotāju skaits samazinās.^14^10

Šādas migrācijas kustības ir saistītas ar ekonomiskiem stimuliem: cilvēki pārvietojas uz pieejamām darba vietām. Vairāk nekā 40 % Khomas un Erongo iedzīvotāju ir dzimuši ārpus šiem reģioniem. Tomēr migrācijas rezultātā bieži rodas neoficiālas apmetnes un saasinās pilsētu problēmas.^14

Sezonalitāte un nestabila nodarbinātība

Ievērojama daļa iedzīvotāju ir nodarbināti nestabilās darba attiecībās. 55,8 % darbaspēka strādā neoficiālajā sektorā, bieži bez sociālā nodrošinājuma. Lauksaimniecībā, kurā nodarbināts 31 procents darbaspēka, ir izteikti sezonāls darbs, un to apdraud klimata pārmaiņas.^24^5

Pārvaldība un korupcija

Politiskā stabilitāte un demokrātiskās institūcijas

Svinīgs pasākums Namībijā, kurā līdzās oficiālai valsts pārstāvniecībai tiek demonstrēti tradicionālie tērpi un kultūras mantojums.

Namībija tiek uzskatīta par stabilu demokrātiju ar funkcionējošām iestādēm. Valsts ieņem 22. vietu pasaulē pēc preses brīvības - labākais rezultāts Āfrikā. Tiesu sistēma ir lielā mērā neatkarīga, un kopumā tiek ievērotas cilvēktiesības.^25^27

Tomēr politiskajā ainavā parādās plaisas. SWAPO partija, kas ir pie varas kopš neatkarības atgūšanas, 2024. gadā pirmo reizi zaudēja divu trešdaļu vairākumu, un tagad tai ir tikai 51 no 96 vietām parlamentā. Tas atspoguļo pieaugošo neapmierinātību, īpaši jauno vēlētāju vidū.^11

Korupcija kā sistēmiska problēma

Ar korupcijas indeksu 49 no 100 punktiem Namībija ieņem 59. vietu no 180 valstīm. Divas trešdaļas Namībijas iedzīvotāju uzskata, ka korupcija kļūst arvien lielāka problēma. Īpaši problemātiski ir publiskie iepirkumi, kuros valstij piederoši uzņēmumi bieži vien saņem priekšrocības.^28^29^31

2019. gada "Fishrot skandāls", kurā valdības amatpersonas saņēma miljoniem kukuļu par zvejas kvotām, satricināja uzticību valdībai. Lai gan pastāv tiesiskais regulējums korupcijas apkarošanai, tā īstenošana nav konsekventa.^13

Kultūras stiprās puses un kopienas struktūras

Etniskā daudzveidība kā sociālais kapitāls

Namībijas iedzīvotāju etniskais sastāvs - Ovambo kā lielākā grupa

Namībijas kultūras daudzveidība ir gan izaicinājums, gan iespēja. Ovambo ir lielākā etniskā grupa (50 %), kam seko Kavango (9 %), Damara (8 %) un Herero (7 %). Katrai grupai ir savas tradīcijas, valodas un sociālās struktūras.^32^34

Himbas sievietes tradicionālajā tērpā un ar okras krāsām uz ķermeņa piedalās kultūras pasākumā Namībijā.

Šī daudzveidība izpaužas spēcīgās kopienas saitēs. Tradicionālās radniecības sistēmas darbojas kā neformāli drošības tīkli, īpaši lauku apvidos. Ģimenes bieži vien ir paplašinātās ģimenes, kas sniedz savstarpēju atbalstu. Daudzas mājsaimniecības nav nukleārās ģimenes, bet tajās ir arī citi radinieki.^36

Tradicionālās vērtības un mūsdienu izaicinājumi

Namībijas sabiedrību raksturo tādas vērtības kā Ubuntu (humānisms), atbildība kopienā un cieņa pret vecākiem cilvēkiem. Šīs vērtības atspoguļojas praktiskajā palīdzībā: Bērni bieži dzīvo pie radiniekiem, kad vecākiem jāstrādā vai kad paveras labākas izglītības iespējas.^33^36

Reliģiozitātei ir liela nozīme, jo dominē kristietība, bet tradicionālās ticības sistēmas joprojām pastāv. Priekšteču pielūgsme un animistiskās prakses bieži papildina kristīgo ticību.^34

Izglītība un apmācība

Izglītības sistēma starp progresu un izaicinājumiem

Pasaules Banka kritizē Namībijas izglītības sistēmu kā neatbilstošu, neraugoties uz ievērojamām investīcijām 18,5 miljardu Namībijas dolāru* apmērā gadā. Pamatproblēmas ir nevienlīdzīga piekļuve, zemi mācību sasniegumi, neatbilstoša infrastruktūra un skolotāju apmācības trūkums.^37

Īpaši nelabvēlīgā situācijā ir bērni no sociāli nelabvēlīgām ģimenēm un attālos reģionos. Valodu daudzveidība vēl vairāk apgrūtina izglītību: Vindhukas pamatskolās runā vairāk nekā 15 dažādās dzimtās valodās.^39

*1 Namībijas dolārs atbilst 0,05 EUR

Valodu lietojuma un skolu izplatības aptauja starp sākumskolas skolēniem Vindhukā, Namībijā, kas parāda valodu daudzveidību un demogrāfiskos datus.

Profesionālā apmācība un prasmju attīstīšana

Tehniskās un profesionālās izglītības un apmācības (TVET) sistēma nav pietiekami attīstīta. Vācija atbalsta reformas šajā jomā, taču pieprasījums pēc kvalificēta darbaspēka pārsniedz piedāvājumu. Tas veicina augstu jauniešu bezdarba līmeni.^40

Veselības aprūpe un sociālā drošība

Divlīmeņu veselības aprūpes sistēma

Namībijā ir divu līmeņu veselības aprūpes sistēma: nepietiekami finansēts valsts sektors un dārgs privātais sektors. Veselības un sociālo pakalpojumu ministrijai 2024./25. gadā tika piešķirts budžets 11,3 miljardu Namībijas dolāru apmērā, tomēr joprojām galvenās problēmas ir personāla trūkums un nevienlīdzīga piekļuve.^37^42

Medicīniskā aprūpe ir īpaši nepietiekama lauku apvidos. Skolu veselības programma, kas tika ieviesta 1990. gadā, ir veiksmīga, taču tās īstenošana dažādos reģionos ir ļoti atšķirīga.^43

Sociālās drošības tīkli

Namībijā ir samērā attīstīta sociālās nodrošināšanas sistēma, tostarp vecuma pensijas. Tomēr ar tām bieži vien nepietiek, lai mājsaimniecības izkļūtu no nabadzības, jo bieži vien vairākiem cilvēkiem nākas iztikt ar vienu pensiju. Paplašinātās ģimenes sistēma darbojas kā nozīmīgs neformāls drošības tīkls.^19

Brīvprātīgais darbs un vietējās iniciatīvas

Kooperatīvi un pašpalīdzības grupas

Izkārtne Mutjimangumwe kokapstrādes kooperatīvā, ko atbalsta Namībijas NILALEG projekts ar GEF un UNDP finansējumu.

Namībijā ir reģistrēti aptuveni 135 kooperatīvi dažādās nozarēs: Lauksaimniecība, amatniecība, kalnrūpniecība un pakalpojumi. Šie kooperatīvi rada vietējās darbavietas un stiprina kopienas. Viens no piemēriem ir sēklu pavairošana, kur kooperatīva biedri gadā nopelna no 10 000 līdz 30 000 Namībijas dolāru (500 - 1 500 EUR).^44

Problēmas ir transporta trūkums, parādu atgūšana un ierobežotas pārvaldības spējas. Tomēr šīs iniciatīvas parāda uz kopienu balstītu ekonomikas modeļu potenciālu.^44

Tradicionālās atbalsta sistēmas

Neformālie atbalsta tīkli ir īpaši spēcīgi lauku apvidos. Līdztekus oficiālajai ekonomikai darbojas kaimiņu palīdzība, kopienas darbs un bartera sistēmas. Šīs struktūras varētu kalpot par pamatu alternatīvām valūtas sistēmām, piemēram, Gradido.^36

Atvērtība inovācijām un alternatīviem ekonomikas modeļiem

Digitalizācija un tehnoloģiskā infrastruktūra

Namībija ir ļoti atvērta tehnoloģiskajām inovācijām. Interneta izplatība ir augsta, un digitālās maksājumu sistēmas strauji izplatās. Aizvien vairāk tiek izmantoti mobilie banku pakalpojumi. Valdība aktīvi veicina publisko pakalpojumu digitalizāciju.^45

Izpratne par ilgtspējību

Izpratne par ilgtspēju pieaug, jo īpaši saistībā ar klimata pārmaiņām. Namībija izstrādā vērienīgus plānus attiecībā uz zaļo ūdeņradi un atjaunojamo enerģiju. Šāda orientācija uz ilgtspējīgu attīstību rada iespējas inovatīviem ekonomikas modeļiem.^2

Reģionālās atšķirības vēlmē ieviest jauninājumus

Pilsētu rajoni, jo īpaši Vindhuka, ir atvērtāki jaunām tehnoloģijām un uzņēmējdarbības modeļiem. Lauku apvidi ir konservatīvāki, bet noteikti vēlas eksperimentēt, ja risinājumi sniedz praktiskas priekšrocības. Kultūru daudzveidība nozīmē, ka inovācijas jāievieš, ņemot vērā kultūras īpatnības.

Vindhukas pilsētas centra skats no gaisa, kurā redzamas modernās ēkas un vēsturiskā arhitektūra zem skaidrām debesīm.

Vindhukas pilsētas centra skats no gaisa, kas izceļ vēsturiskās un modernās arhitektūras apvienojumu.

Esošie alternatīvie ekonomiskie modeļi

Kopienas finansēti projekti

Namībijā ir ierobežota pieredze ar alternatīvām valūtas sistēmām, taču tai ir spēcīgas kopienas finansējuma tradīcijas. Daudzās kopienās ir plaši izplatītas rotējošās krājaizdevu un kredītu apvienības (ROSCA). Šīs neformālās uzkrājumu sistēmas liecina, ka alternatīvas finanšu struktūras ir pieņemamas.^44

Bartera sistēmas un ēnu ekonomika

Lauku apvidos pastāv neformālas bartera sistēmas, jo īpaši attiecībā uz lauksaimniecības produktiem un pakalpojumiem. Šīs sistēmas darbojas, pamatojoties uz uzticēšanos, un tajās ir potenciāls paplašināt alternatīvas valūtas.^36

Lauksaimniecība un pārtikas suverenitāte

Klimata problēmas

2024. gadā Namībija piedzīvoja lielāko sausumu gadsimta laikā, kā rezultātā valstī tika izsludināta ārkārtas situācija. Kviešu un kukurūzas ražošana samazinājās attiecīgi par 83,7 % un 51,8 %. Šī krīze liecina par lauksaimniecības nozares neaizsargātību pret klimata svārstībām.^4

Vairāk nekā 70 % iedzīvotāju ir tieši vai netieši atkarīgi no lauksaimniecības. Lielākā daļa saimniecību ir nelielas un nodarbojas ar naturālo lauksaimniecību, kurā galvenās kultūras ir prosa (mahangu), kukurūza un sorgo.^24

Ražošanas metodes un ilgtspējība

Dominē tradicionālā lauksaimniecība, taču pieaug interese par ilgtspējīgu praksi. Lēnām izplatās pilienveida apūdeņošana un saules enerģijas ūdens sūkņi. Permakultūras sistēmas un bioloģiskā lauksaimniecība gūst aizvien lielāku ievērību, bet vēl nav plaši izplatītas.^24

Kooperatīvā lauksaimniecība

Lauksaimniecības kooperatīviem ir svarīga loma piekļuvē izejvielām, aprīkojumam un tirgiem. Tehnikas kopīpašums un sēklu un mēslojuma kopīga iepirkšana palīdz mazajām saimniecībām samazināt izmaksas.^44

Starptautiskie dalībnieki un attīstības sadarbība

Eiropas Savienība un Vācija

ES ir nozīmīgs Namībijas partneris, un tās daudzgadu indikatīvā programma 2021-2027 ir vērsta uz izglītību, zaļo izaugsmi un labu pārvaldību. Vācija ir lielākais divpusējais līdzekļu devējs, kas ar GIZ starpniecību īsteno vairāk nekā 20 projektus.^46^47

Vācijas sadarbība ir vērsta uz ilgtspējīgu ekonomisko attīstību, dabas resursu pārvaldību un iekļaujošu pilsētu attīstību. Partnerība balstās uz vēsturiskām saiknēm un kopīgām vērtībām.^40

Apvienoto Nāciju Organizācija un daudzpusējās organizācijas

ANO organizācijas darbojas dažādās jomās, sākot no veselības aizsardzības (PVO) līdz vides aizsardzībai (ANO Attīstības programma). Pasaules Vides fonds (GEF) atbalsta projektus ainavu atjaunošanai un nabadzības mazināšanai.^43

Pasaules Banka par prioritārām jomām uzskata izglītību un veselības aprūpi un kritizē valsts izdevumu zemo efektivitāti. SVF uzsver strukturālo reformu nepieciešamību, lai dažādotu ekonomiku.^48

Reģionālā integrācija

Namībija ir Dienvidāfrikas Muitas savienības (SACU) dalībniece, un tā ir integrēta reģionālajās ekonomikas struktūrās. Tomēr SACU ieņēmumu samazināšanās ir slogs valsts budžetam. Integrācija reģionālajās vērtību ķēdēs joprojām ir ierobežota.^1^3

Gradido potenciāls un šķēršļi

Kultūras un sociālie priekšnoteikumi

Namībijas sabiedrībai ir vairākas Gradido labvēlīgas iezīmes. Stiprās kopienas struktūras un savstarpējās palīdzības tradīcijas rada dabisku pamatu monetārai sistēmai, kas orientēta uz kopējo labumu. Ubuntu filozofijas vērtības - cilvēcīgums, kohēzija un kopīga atbildība - atbilst Gradido pamatprincipiem..^36^50

Augstais jauniešu bezdarba līmenis un nestabila nodarbinātība rada vajadzību pēc alternatīviem ienākumu avotiem. Gradido koncepcija par neapmaksāta darba atzīšanu varētu sniegt īpašu labumu sievietēm un jauniešiem, kuri bieži vien ir atstumti no oficiālās ekonomikas.^49^51

Tehnoloģiskā infrastruktūra

Salīdzinoši laba digitālā infrastruktūra un pieaugošā mobilo maksājumu sistēmu izmantošana rada labvēlīgus apstākļus digitālajām valūtām. Pieredze ar mobilajiem pārskaitījumiem (piemēram, M-Pesa citās Āfrikas valstīs) liecina, ka alternatīvas maksājumu sistēmas ir pieņemamas.^52^53

Juridiskie un politiskie šķēršļi

Pašreizējā monetārā sistēma ar Namībijas dolāru un tā piesaistīšanu Dienvidāfrikas randam rada juridiskus ierobežojumus. Dalība kopējā monetārajā zonā ierobežo monetāro autonomiju. Ieviešot to kā oficiālo valūtu, būtu jāveic nozīmīgas juridiskas izmaiņas.^45

Ekonomiskās problēmas

Ārkārtējā nevienlīdzība varētu būt gan iespēja, gan šķērslis. No vienas puses, tie rada vajadzību pēc iekļaujošiem risinājumiem; no otras puses, iedibinātā elite varētu izrādīt pretestību. Atkarība no SACU ieņēmumiem un preču eksporta ierobežo fiskālo elastību.^1^50

Gradido izmēģinājuma pieejas Namībijā

Ģeogrāfiskais fokuss

Lauku reģioni ar spēcīgām tradicionālajām struktūrām, piemēram, ziemeļu reģioni, varētu būt piemēroti kā izmēģinājuma reģioni. Tur joprojām ir spēcīgi nostiprinājušās kopienas vērtības, un vajadzība pēc alternatīvām ienākumu iespējām ir liela[^19].^20^50

Citas iespējamās izmēģinājuma vietas ir neformālās apdzīvotās vietas pilsētās. Šeit cilvēki bieži dzīvo nedrošos apstākļos un varētu gūt labumu no uz kopienu balstītiem risinājumiem.^40

Mērķa grupas un nozares

Kooperatīvi varētu darboties kā dabiski partneri, jo tie jau praktizē alternatīvas uzņēmējdarbības formas. Prioritārās mērķa grupas būtu sievietes, kas strādā aprūpē, un jaunieši bez oficiālas nodarbinātības.^44^51

Izglītības nozare piedāvā potenciālu Gradido Pilot, atzīstot brīvprātīgo darbu izglītības jomā. Vides aizsardzības projektus varētu veicināt ar ekoloģisko prēmiju palīdzību.^50^46

Ievads soli pa solim

Daudzsološa šķiet pakāpeniska pieeja, sākot ar vietējām apmaiņas sistēmām un kaimiņu palīdzību. Tās varētu attīstīties par lielākiem tīkliem un integrēt digitālos komponentus.^54^51

Partnerattiecības ar esošajām organizācijām - NVO, kooperatīviem, kopienām - veicinātu uzticēšanos un pieņemšanu. Izglītības programmas jāizstrādā, ņemot vērā kultūras īpatnības, un tās jātulko vietējās valodās.

Secinājumi un ieteikumi

Namībija piedāvā unikālu konstelāciju inovatīviem ekonomikas modeļiem, piemēram, Gradido. Spēcīgu kopienas tradīciju, aktuālu sociālo problēmu un atvērtības tehnoloģiskajām inovācijām kombinācija rada labvēlīgus apstākļus. Tajā pašā laikā juridiskie ierobežojumi, politiskā realitāte un kultūras sensitivitāte prasa piesardzīgu pieeju.

Vislielākās iespējas paveras, risinot strukturālā bezdarba problēmu, atzīstot neapmaksātu darbu un stiprinot vietējos ekonomikas ciklus. Gradido varētu radīt īpaši pārveidojošu ietekmi lauku apvidos un neoficiālās apdzīvotās vietās.

Lai gūtu panākumus, ļoti svarīga ir kultūras izpratne, pakāpeniska ieviešana un partnerattiecības ar atzītām organizācijām. Izmēģinājuma projekti jāsāk reģionos ar spēcīgām kopienas struktūrām un jāpaplašina organiski. Tikai cieņpilnā sadarbībā ar vietējām kopienām Gradido var īstenot savu potenciālu kā sociālā taisnīguma un ilgtspējīgas attīstības instruments Namībijā.