Namibija - Celovita raziskovalna dokumentacija za projekt Gradido

Republika Namibija je na odločilni prelomnici v svojem gospodarskem in družbenem razvoju. Kljub politični stabilnosti in demokratičnim strukturam od neodvisnosti leta 1990 se država spopada s strukturnimi izzivi, zaradi katerih so inovativne rešitve, kot je sistem Gradido, še posebej pomembne. V tej analizi so na podlagi trenutnih podatkov in družbenega razvoja sistematično analizirani potenciali in ovire za uvedbo v javno blaginjo usmerjenega gospodarskega sistema v Namibiji.

Gospodarski in socialni položaj

Trenutna gospodarska uspešnost in izzivi

Namibijsko gospodarstvo je leta 2024 zabeležilo 3,7-odstotno rast, za leto 2025 pa je napovedana upočasnitev na 3,1 odstotka. Ta razvoj odraža strukturne pomanjkljivosti, ki jih še poslabšajo zunanji šoki. Primarni sektorji so še posebej prizadeti: kmetijstvo se je v prvem četrtletju leta 2025 skrčilo za 20,1 odstotka, predvsem zaradi dolgotrajnih učinkov suše iz leta 2024 in izbruhov grudičaste kožne bolezni pri govedu.^1^3^5

Regionalna porazdelitev revščine v Namibiji - jasne razlike med severnimi in južnimi regijami

Rudarski sektor, ki je tradicionalno pomembna gospodarska panoga, se spopada z upadanjem proizvodnje diamantov zaradi šibkega svetovnega povpraševanja in konkurence laboratorijsko pridelanih alternativ. Ta razvoj kaže na ranljivost gospodarstva, ki je odvisno od surovin, in poudarja potrebo po gospodarski diverzifikaciji.^1

Kriza na trgu dela in zaposlovanja

Trendi brezposelnosti v Namibiji - brezposelnost mladih je še vedno visoka

Brezposelnost je eden najresnejših družbenih izzivov. Namibija ima 36,9-odstotno splošno stopnjo brezposelnosti, kar je precej nad podsaharskim povprečjem, ki znaša 7,4 odstotka. Posebej zaskrbljujoča je 37,26-odstotna stopnja brezposelnosti mladih, starih od 15 do 24 let, ki se sicer nekoliko zmanjšuje, vendar je še vedno več kot dvakrat višja od svetovnega povprečja.^2^8^10

Ta strukturna brezposelnost ima daljnosežne socialne posledice. Številni mladi v svojih domačih regijah ne vidijo nobenih možnosti in se selijo v mesta, kar še povečuje demografske spremembe in urbanizacijo. Neustrezne razmere na področju zaposlovanja prispevajo tudi k političnemu nezadovoljstvu, kar kažejo slabši volilni rezultati vladajoče stranke SWAPO na volitvah leta 2024.^11^13^15

Neenakost in porazdelitev revščine

Skrajna neenakost kot družbeni izziv

Primerjava gospodarskih kazalnikov Namibije z regionalnimi in svetovnimi povprečji

Namibija ima z Ginijevim koeficientom* 59,1 eno najvišjih stopenj neenakosti na svetu - presega jo le Južna Afrika. Ta izjemna neenakost je dediščina obdobja apartheida in se odraža v različnih razsežnostih: geografsko med mesti in podeželjem, etnično med različnimi skupinami prebivalstva ter generacijsko med starimi in mladimi.^17^18

Kljub statusu države z višjim srednjim dohodkom 40,6 odstotka Namibijcev živi v večdimenzionalni revščini. Regionalna porazdelitev kaže velike razlike: Medtem ko je v regiji Khomas (Windhoek) revnih le 6,3 odstotka prebivalcev, je stopnja revščine v regiji Kavango 56,5 odstotka. V severnih regijah Kavango in Ohangwena skupaj živi več kot tretjina vseh revnih gospodinjstev v državi.^2^20^17

*Ginijev koeficient ali Ginijev indeks je statistično merilo neenake porazdelitve znotraj skupine, ki ga je razvil italijanski statistik Corrado Gini. Koeficient ima vrednosti med 0 in 1; 0 ustreza popolnoma enakomerni porazdelitvi, 1 ali 100 % ustreza popolni koncentraciji ene osebe v skupini

Spol in medgeneracijska pravičnost

Neenakost se kaže tudi v razlikah glede na spol in starost. Ženske so nesorazmerno bolj prizadete zaradi brezposelnosti, čeprav predstavljajo 51,27 odstotka prebivalstva. Tradicionalne spolne vloge pogosto omejujejo njihovo gospodarsko udeležbo, neplačanega skrbstvenega dela pa družba ne priznava. Mladi, stari od 15 do 34 let, predstavljajo 33,7 odstotka prebivalstva, vendar imajo omejene možnosti za prihodnost.^10

Delovne migracije in socialna mobilnost

Vzorci notranje migracije

Namibija se od osamosvojitve dalje sooča z nenehnim izseljevanjem s podeželja. Stopnja urbanizacije se je s 27 odstotkov leta 1991 povečala na 49,5 odstotka leta 2024. Zlasti v regijah Khomas in Erongo se pojavljajo močne neto migracije, medtem ko podeželska območja izgubljajo prebivalstvo.^14^10

Ta migracijska gibanja sledijo gospodarskim spodbudam: ljudje se selijo tja, kjer so na voljo delovna mesta. Več kot 40 odstotkov prebivalcev regij Khomas in Erongo je bilo rojenih zunaj teh regij. Vendar migracije pogosto vodijo v neformalna naselja in zaostrujejo urbane probleme.^14

Sezonskost in negotova zaposlitev

Precejšen delež prebivalstva ima negotove zaposlitve. 55,8 odstotka delovne sile dela v neformalnem sektorju, pogosto brez socialne varnosti. Kmetijstvo, v katerem je zaposlenih 31 odstotkov delovne sile, je zelo sezonsko in ogroženo zaradi podnebnih sprememb.^24^5

Upravljanje in korupcija

Politična stabilnost in demokratične institucije

Slavnostni dogodek v Namibiji, na katerem so poleg uradne nacionalne predstavitve predstavljena tudi tradicionalna oblačila in kulturna dediščina.

Namibija velja za stabilno demokracijo z delujočimi institucijami. Po svobodi tiska je država na 22. mestu na svetu, kar je najboljši rezultat v Afriki. Sodstvo je večinoma neodvisno, človekove pravice pa se na splošno spoštujejo.^25^27

Vendar se v političnem prostoru pojavljajo razpoke. Stranka SWAPO, ki je bila na oblasti od osamosvojitve, je leta 2024 prvič izgubila dvotretjinsko večino in ima zdaj le 51 od 96 sedežev v parlamentu. To odraža vse večje nezadovoljstvo, zlasti med mladimi volivci.^11

Korupcija kot sistemski problem

Namibija je z indeksom korupcije 49 od 100 točk na 59. mestu med 180 državami. Dve tretjini Namibijcev meni, da je korupcija vse večji problem. Problematična so zlasti javna naročila, pri katerih so podjetja v državni lasti pogosto deležna prednostne obravnave.^28^29^31

Afera Fishrot iz leta 2019, v kateri so vladni uradniki prejeli več milijonov podkupnin za ribolovne kvote, je omajala zaupanje v vlado. Čeprav obstajajo pravni okviri za boj proti korupciji, je njihovo izvrševanje nedosledno.^13

Kulturne prednosti in strukture skupnosti

Etnična raznolikost kot socialni kapital

Etnična sestava prebivalstva Namibije - Ovambo kot največja skupina

Kulturna raznolikost Namibije je hkrati izziv in priložnost. Ovambo so s 50 odstotki največja etnična skupina, sledijo jim Kavango (9 odstotkov), Damara (8 odstotkov) in Herero (7 odstotkov). Vsaka skupina ima svoje tradicije, jezike in družbene strukture.^32^34

Ženske Himba v tradicionalnih oblačilih in oker barvah na telesu, ki sodelujejo pri kulturni dejavnosti v Namibiji.

Ta raznolikost se kaže v močnih vezeh v skupnosti. Tradicionalni sorodstveni sistemi delujejo kot neformalne varnostne mreže, zlasti na podeželju. Družine so pogosto razširjene družine, ki si zagotavljajo medsebojno podporo. Številna gospodinjstva niso nuklearne družine, ampak vključujejo tudi druge sorodnike.^36

Tradicionalne vrednote in sodobni izzivi

Za namibijsko družbo so značilne vrednote, kot so Ubuntu (človečnost), odgovornost skupnosti in spoštovanje starejših. Te vrednote se odražajo v praktični pomoči: Otroci pogosto živijo pri sorodnikih, ko morajo starši delati ali ko se jim ponudijo boljše možnosti za izobraževanje.^33^36

Religioznost ima pomembno vlogo, saj prevladuje krščanstvo, tradicionalni sistemi verovanja pa so še vedno prisotni. Čaščenje prednikov in animistične prakse pogosto dopolnjujejo krščanska verovanja.^34

Izobraževanje in usposabljanje

Izobraževalni sistem med napredkom in izzivi

Svetovna banka kritizira namibijski izobraževalni sistem kot neustrezen kljub znatnim naložbam v višini 18,5 milijarde namibijskih dolarjev* letno. Temeljni problemi so neenakopraven dostop, nizek učni napredek, neustrezna infrastruktura in pomanjkanje usposabljanja učiteljev.^37

Otroci iz socialno ogroženih družin in oddaljenih regij so še posebej prikrajšani. Zaradi raznolikosti jezikov je izobraževanje še težje: v osnovnih šolah v Windhoeku se govori več kot 15 različnih maternih jezikov.^39

*1 namibijski dolar ustreza 0,05 EUR

Raziskava o jezikovni rabi in porazdelitvi med osnovnošolci v Windhoeku v Namibiji, ki prikazuje jezikovno raznolikost in demografske podatke.

Poklicno usposabljanje in razvoj spretnosti

Sistem tehničnega in poklicnega izobraževanja in usposabljanja (TVET) je slabo razvit. Nemčija podpira reforme na tem področju, vendar povpraševanje po kvalificirani delovni sili presega ponudbo. To prispeva k visoki stopnji brezposelnosti mladih.^40

Zdravstveno varstvo in socialna varnost

Dvostopenjski sistem zdravstvenega varstva

Namibija ima dvostopenjski zdravstveni sistem: javni sektor s premajhnimi sredstvi in drag zasebni sektor. Ministrstvo za zdravje in socialne storitve je leta 2024/25 prejelo proračun v višini 11,3 milijarde namibijskih dolarjev, vendar sta pomanjkanje osebja in neenak dostop še vedno ključni težavi.^37^42

Zdravstvena oskrba je še posebej pomanjkljiva na podeželju. Šolski zdravstveni program, uveden leta 1990, se je izkazal za uspešnega, vendar se njegovo izvajanje od regije do regije zelo razlikuje.^43

Mreže socialne varnosti

Namibija ima razmeroma razvit sistem socialne varnosti, vključno s starostnimi pokojninami. Vendar te pogosto ne zadostujejo za rešitev gospodinjstev iz revščine, saj mora z eno pokojnino pogosto živeti več ljudi. Sistem razširjene družine je pomembna neformalna varnostna mreža.^19

Prostovoljstvo in lokalne pobude

Zadruge in skupine za samopomoč

Znak v lesni zadrugi Mutjimangumwe, ki jo podpira namibijski projekt NILALEG s sredstvi GEF in UNDP.

V Namibiji je registriranih približno 135 zadrug v različnih sektorjih: Kmetijstvo, obrt, rudarstvo in storitve. Te zadruge ustvarjajo lokalna delovna mesta in krepijo skupnosti. Eden od primerov je razmnoževanje semen, kjer člani zadruge letno zaslužijo od 10 000 do 30 000 namibijskih dolarjev (500 do 1 500 EUR).^44

Izzivi vključujejo pomanjkanje prevoznih sredstev, izterjavo dolgov in omejeno zmogljivost upravljanja. Kljub temu te pobude kažejo na potencial gospodarskih modelov, ki temeljijo na skupnosti.^44

Tradicionalni podporni sistemi

Neformalne podporne mreže so še posebej močne na podeželju. Sosedska pomoč, skupnostno delo in sistemi menjave delujejo vzporedno s formalnim gospodarstvom. Te strukture bi lahko služile kot osnova za alternativne valutne sisteme, kot je Gradido.^36

Odprtost za inovacije in alternativne gospodarske modele

Digitalizacija in tehnološka infrastruktura

Namibija je izjemno odprta za tehnološke inovacije. Penetracija interneta je visoka, digitalni plačilni sistemi pa se hitro širijo. Vse bolj se uporablja mobilno bančništvo. Vlada dejavno spodbuja digitalizacijo javnih storitev.^45

Ozaveščenost o trajnostnem razvoju

Zavedanje o trajnosti je vse večje, zlasti v zvezi s podnebnimi spremembami. Namibija razvija ambiciozne načrte za zeleni vodik in obnovljive vire energije. Ta usmeritev v trajnostni razvoj ustvarja prostor za inovativne gospodarske modele.^2

Regionalne razlike v pripravljenosti na inovacije

Mestna območja, zlasti Windhoek, so bolj odprta za nove tehnologije in poslovne modele. Podeželska območja so bolj konservativna, vendar so vsekakor pripravljena eksperimentirati, če rešitve ponujajo praktične prednosti. Kulturna raznolikost pomeni, da je treba inovacije uvajati na kulturno občutljiv način.

Pogled iz zraka na središče Windhoeka, ki prikazuje sodobne stavbe in zgodovinsko arhitekturo pod jasnim nebom.

Pogled iz zraka na mestno središče Windhoeka, kjer se prepletata zgodovinska in sodobna arhitektura.

Obstoječi alternativni ekonomski modeli

Projekti, ki jih financira Skupnost

Namibija ima omejene izkušnje z alternativnimi valutnimi sistemi, vendar ima močno tradicijo financiranja s strani skupnosti. Varčevalna in kreditna združenja (ROSCA) so razširjena v številnih skupnostih. Ti neformalni varčevalni sistemi kažejo, da so alternativne finančne strukture sprejete.^44

Barterski sistemi in neformalno gospodarstvo

Na podeželju obstajajo neformalni sistemi menjave, zlasti za kmetijske proizvode in storitve. Ti sistemi delujejo na podlagi zaupanja in kažejo potencial za razširitev alternativnih valut.^36

Kmetijstvo in prehranska neodvisnost

Podnebni izzivi

Leta 2024 je Namibija doživela najhujšo sušo v zadnjem stoletju, zaradi česar so v državi nastale izredne razmere. Proizvodnja pšenice in koruze se je zmanjšala za 83,7 oziroma 51,8 odstotka. Ta kriza kaže na občutljivost kmetijskega sektorja na podnebne spremembe.^4

Več kot 70 odstotkov prebivalstva je neposredno ali posredno odvisnih od kmetijstva. Večina kmetij je majhnih in se ukvarja s samooskrbnim kmetijstvom, kjer so glavni pridelki proso (mahangu), koruza in sirek.^24

Proizvodne metode in trajnost

Prevladuje tradicionalno kmetijstvo, vendar je zanimanje za trajnostne prakse vse večje. Kapljično namakanje in solarne vodne črpalke se počasi širijo. Permakulturni sistemi in ekološko kmetovanje pridobivajo na pozornosti, vendar še niso zelo razširjeni.^24

Zadružno kmetijstvo

Kmetijske zadruge imajo pomembno vlogo pri dostopu do surovin, opreme in trgov. Skupno lastništvo strojev ter skupni nakupi semen in gnojil pomagajo malim kmetijam zmanjšati stroške.^44

Mednarodni akterji in razvojno sodelovanje

Evropska unija in Nemčija

EU je pomembna partnerica Namibije z večletnim okvirnim programom za obdobje 2021-2027, ki se osredotoča na izobraževanje, zeleno rast in dobro upravljanje. Nemčija je največja dvostranska donatorica z več kot 20 projekti prek organizacije GIZ.^46^47

Nemško sodelovanje se osredotoča na trajnostni gospodarski razvoj, upravljanje naravnih virov in vključujoč urbani razvoj. Partnerstvo temelji na zgodovinskih povezavah in skupnih vrednotah.^40

Združeni narodi in večstranske organizacije

Organizacije ZN delujejo na različnih področjih, od zdravja (WHO) do okolja (UNDP). Globalni okoljski sklad (GEF) podpira projekte za obnovo krajine in zmanjšanje revščine.^43

Svetovna banka izobraževanje in zdravstvo opredeljuje kot prednostni področji in kritizira nizko učinkovitost javne porabe. MDS poudarja potrebo po strukturnih reformah za diverzifikacijo gospodarstva.^48

Regionalno povezovanje

Namibija je kot članica Južnoafriške carinske unije (SACU) vključena v regionalne gospodarske strukture. Vendar pa so vse manjši prihodki SACU breme za državni proračun. Vključevanje v regionalne vrednostne verige ostaja omejeno.^1^3

Možnosti in ovire za Gradido

Kulturni in družbeni pogoji

Namibijska družba ima več značilnosti, ki so ugodne za Gradido. Močne strukture skupnosti in tradicije medsebojne pomoči so naravna podlaga za denarni sistem, usmerjen v skupno dobro. Vrednote filozofije Ubuntu - človečnost, kohezija in skupna odgovornost - ustrezajo osnovnim načelom programa Gradido..^36^50

Visoka brezposelnost mladih in negotova zaposlitev ustvarjata potrebo po alternativnih virih dohodka. Gradidov koncept priznavanja neplačanega dela bi lahko koristil zlasti ženskam in mladim, ki so pogosto izključeni iz formalnega gospodarstva.^49^51

Tehnološka infrastruktura

Razmeroma dobra digitalna infrastruktura in vse večja uporaba mobilnih plačilnih sistemov ustvarjata ugodne pogoje za digitalne valute. Izkušnje z mobilnimi prenosi (kot je M-Pesa v drugih afriških državah) kažejo na sprejemljivost alternativnih plačilnih sistemov.^52^53

Pravne in politične ovire

Sedanji denarni sistem z namibijskim dolarjem in njegovo vezavo na južnoafriški rand ustvarja pravne omejitve. Članstvo v skupnem monetarnem območju omejuje monetarno avtonomijo. Za uvedbo valute kot uradne valute bi bile potrebne znatne pravne spremembe.^45

Gospodarski izzivi

Izjemna neenakost je lahko tako priložnost kot ovira. Po eni strani ustvarjajo potrebo po vključujočih rešitvah, po drugi strani pa se lahko uveljavljene elite temu uprejo. Odvisnost od prihodkov SACU in izvoza blaga omejuje fiskalno prožnost.^1^50

Pilotni pristopi za Gradido v Namibiji

Geografski poudarek

Podeželska območja z močno tradicionalno strukturo, kot so severne regije, so lahko primerna za pilotne regije. Tam so vrednote skupnosti še vedno močno zasidrane, potreba po alternativnih možnostih zaslužka pa je velika[^19].^20^50

Neformalna naselja na mestnih območjih so druge možne pilotne lokacije. Tu ljudje pogosto živijo v negotovih razmerah in bi jim rešitve, ki temeljijo na skupnosti, lahko koristile.^40

Ciljne skupine in sektorji

Zadruge so lahko naravni partnerji, saj že uporabljajo alternativne oblike poslovanja. Prednostne ciljne skupine bi bile ženske, ki se ukvarjajo z oskrbo, in mladi brez formalne zaposlitve.^44^51

Izobraževalni sektor ponuja možnosti za projekt Gradido Pilot s priznavanjem prostovoljnega izobraževalnega dela. Projekti za varstvo okolja bi se lahko spodbujali z ekološkimi nagradami.^50^46

Uvod po korakih

Obetaven se zdi postopen pristop, ki se začne z lokalnimi sistemi izmenjave in sosedsko pomočjo. Ti bi se lahko razvili v večja omrežja in vključevali digitalne komponente.^54^51

Partnerstva z obstoječimi organizacijami - nevladnimi organizacijami, zadrugami, skupnostmi - bi spodbujala zaupanje in sprejemanje. Izobraževalne programe je treba oblikovati na kulturno občutljiv način in jih prevesti v lokalne jezike.

Zaključek in priporočila

Namibija ponuja edinstvene pogoje za inovativne gospodarske modele, kot je Gradido. Kombinacija močnih tradicij skupnosti, perečih družbenih izzivov in odprtosti za tehnološke inovacije ustvarja ugodne pogoje. Hkrati pa pravne omejitve, politične razmere in kulturna občutljivost zahtevajo previden pristop.

Največje priložnosti so v odpravljanju strukturne brezposelnosti, priznavanju neplačanega dela in krepitvi lokalnih gospodarskih ciklov. Gradido bi lahko imel še posebej preobrazbeni učinek na podeželskih območjih in v neformalnih naseljih.

Kulturna občutljivost, postopno uvajanje in partnerstva z uveljavljenimi organizacijami so ključnega pomena za uspeh. Pilotne projekte je treba začeti na območjih z močnimi strukturami skupnosti in jih organsko razširiti. Samo s spoštljivim sodelovanjem z lokalnimi skupnostmi lahko Gradido izkoristi svoj potencial kot orodje za socialno pravičnost in trajnostni razvoj v Namibiji.