Namibie - Komplexní výzkumná dokumentace k projektu Gradido

Namibijská republika se nachází v kritickém bodě svého hospodářského a sociálního rozvoje. Navzdory politické stabilitě a demokratickým strukturám od získání nezávislosti v roce 1990 se země potýká se strukturálními problémy, které činí inovativní řešení, jako je systém Gradido, obzvláště důležitými. Tato analýza systematicky analyzuje potenciály a překážky zavedení ekonomického systému zaměřeného na veřejné blaho v Namibii na základě aktuálních údajů a společenského vývoje.

Hospodářská a sociální situace

Současná ekonomická výkonnost a výzvy

Namibijská ekonomika zaznamenala v roce 2024 růst ve výši 3,7 %, přičemž v roce 2025 se předpokládá zpomalení na 3,1 %. Tento vývoj odráží strukturální nedostatky, které jsou umocněny vnějšími šoky. Postiženy jsou zejména primární sektory: zemědělství se v prvním čtvrtletí roku 2025 snížilo o 20,1 %, a to především v důsledku přetrvávajících následků sucha v roce 2024 a vypuknutí hrudkovitých kožních onemocnění u skotu.^1^3^5

Regionální rozložení chudoby v Namibii - ukazuje jasné rozdíly mezi severními a jižními regiony

Odvětví těžby, které je tradičně důležitým hospodářským odvětvím, se potýká s poklesem produkce diamantů v důsledku slabé celosvětové poptávky a konkurence laboratorně pěstovaných alternativ. Tento vývoj ukazuje zranitelnost ekonomiky závislé na komoditách a zdůrazňuje potřebu diverzifikace hospodářství.^1

Krize na trhu práce a zaměstnanosti

Vývoj nezaměstnanosti v Namibii - nezaměstnanost mladých lidí zůstává trvale vysoká

Nezaměstnanost je jedním z nejzávažnějších sociálních problémů. S celkovou mírou nezaměstnanosti 36,9 % je Namibie výrazně nad subsaharským průměrem 7,4 %. Zvláště alarmující je míra nezaměstnanosti mladých lidí ve věku 15 až 24 let, která činí 37,26 procenta a mírně se snižuje, ale stále je více než dvakrát vyšší než celosvětový průměr.^2^8^10

Tato strukturální nezaměstnanost má dalekosáhlé sociální důsledky. Mnoho mladých lidí nevidí ve svých rodných regionech žádné perspektivy a stěhují se do měst, což prohlubuje demografické změny a urbanizaci. Nevyhovující situace v oblasti zaměstnanosti přispívá také k politické nespokojenosti, jak ukazují slabší volební výsledky vládnoucí strany SWAPO v roce 2024.^11^13^15

Nerovnost a rozdělení chudoby

Extrémní nerovnost jako sociální výzva

Srovnání ekonomických ukazatelů Namibie s regionálními a celosvětovými průměry

Namibie má s Giniho koeficientem* 59,1 jednu z nejvyšších měr nerovnosti na světě - předčí ji pouze Jihoafrická republika. Tato extrémní nerovnost je dědictvím éry apartheidu a projevuje se v různých dimenzích: geograficky mezi městskými a venkovskými oblastmi, etnicky mezi různými skupinami obyvatel a generačně mezi starými a mladými.^17^18

Přestože Namibie patří mezi země s vyššími středními příjmy, 40,6 % obyvatel žije ve vícerozměrné chudobě. Rozložení v jednotlivých regionech vykazuje extrémní rozdíly: Zatímco v Khomas (Windhoek) je chudých pouze 6,3 % obyvatel, v Kavangu je míra chudoby 56,5 %. V severních regionech Kavango a Ohangwena žije dohromady více než třetina všech chudých domácností v zemi.^2^20^17

*Giniho koeficient nebo Giniho index je statistická míra nerovnoměrného rozdělení v rámci skupiny, kterou vyvinul italský statistik Corrado Gini. Koeficient nabývá hodnot mezi 0 a 1; 0 odpovídá zcela rovnoměrnému rozdělení, 1 nebo 100 % odpovídá úplné koncentraci jedné osoby ve skupině.

Genderová a mezigenerační spravedlnost

Nerovnost se projevuje také v rozdílech mezi pohlavími a věkovými kategoriemi. Ženy jsou nezaměstnaností postiženy v nepoměrně větší míře, přestože tvoří 51,27 % populace. Tradiční genderové role často omezují jejich ekonomickou účast, zatímco neplacená pečovatelská práce není společností uznávána. Mladí lidé ve věku 15 až 34 let tvoří 33,7 % populace, ale mají omezené vyhlídky do budoucna.^10

Pracovní migrace a sociální mobilita

Vzorce vnitřní migrace

Od získání nezávislosti Namibie pokračuje odliv obyvatel z venkova. Stupeň urbanizace vzrostl z 27 % v roce 1991 na 49,5 % v roce 2024. Zejména regiony Khomas a Erongo zažívají silnou čistou migraci, zatímco venkovské oblasti ztrácejí obyvatelstvo.^14^10

Tyto migrační pohyby se řídí ekonomickými motivy: lidé se stěhují tam, kde jsou k dispozici pracovní místa. Více než 40 % obyvatel Khomas a Erongo se narodilo mimo tyto regiony. Migrace však často vede k neformálnímu osídlení a zhoršuje problémy měst.^14

Sezónnost a nejisté zaměstnání

Značná část obyvatelstva má nejisté zaměstnání. V neformálním sektoru pracuje 55,8 % pracovní síly, často bez sociálního zabezpečení. Zemědělství, v němž pracuje 31 % pracovní síly, je vysoce sezónní a ohrožené klimatickými změnami.^24^5

Správa věcí veřejných a korupce

Politická stabilita a demokratické instituce

Slavnostní událost v Namibii, na které se vedle oficiální reprezentace země představí i tradiční kroje a kulturní dědictví.

Namibie je považována za stabilní demokracii s fungujícími institucemi. Země je na 22. místě na světě, pokud jde o svobodu tisku, což je nejlepší výsledek v Africe. Soudnictví je do značné míry nezávislé a lidská práva jsou obecně dodržována.^25^27

V politické krajině se však objevují trhliny. Strana SWAPO, která byla u moci od získání nezávislosti, ztratila dvoutřetinovou většinu poprvé v roce 2024 a nyní má pouze 51 z 96 parlamentních křesel. To odráží rostoucí nespokojenost, zejména mezi mladými voliči.^11

Korupce jako systémový problém

S indexem korupce 49 ze 100 bodů se Namibie umístila na 59. místě ze 180 zemí. Dvě třetiny Namibijců považují korupci za rostoucí problém. Problematické jsou zejména veřejné zakázky, při nichž jsou často zvýhodňovány státní podniky.^28^29^31

Důvěrou ve vládu otřásl skandál "Fishrot" z roku 2019, kdy vládní úředníci dostali milionové úplatky za rybolovné kvóty. Přestože existují právní rámce proti korupci, jejich vymáhání je nedůsledné.^13

Silné stránky kultury a struktury komunity

Etnická rozmanitost jako sociální kapitál

Etnické složení namibijského obyvatelstva - Ovambo jako nejpočetnější skupina

Kulturní rozmanitost Namibie představuje výzvu i příležitost. Nejpočetnější etnickou skupinou jsou Ovambo (50 %), následují Kavango (9 %), Damara (8 %) a Herero (7 %). Každá skupina má své vlastní tradice, jazyky a sociální struktury.^32^34

Ženy z kmene Himba v tradičním oděvu a s okrovou barvou na těle se účastní kulturní aktivity v Namibii.

Tato rozmanitost se projevuje silnými komunitními vazbami. Tradiční příbuzenské systémy fungují jako neformální záchranné sítě, zejména ve venkovských oblastech. Rodiny jsou často rozšířené rodiny, které si poskytují vzájemnou podporu. Mnohé domácnosti nejsou nukleárními rodinami, ale zahrnují další příbuzné.^36

Tradiční hodnoty a moderní výzvy

Namibijská společnost se vyznačuje hodnotami, jako je Ubuntu (lidskost), komunitní odpovědnost a úcta ke starším lidem. Tyto hodnoty se odrážejí v praktické pomoci: Děti často žijí u příbuzných, když rodiče musí pracovat nebo když se jim naskytnou lepší možnosti vzdělávání.^33^36

Důležitou roli hraje religiozita, v níž převládá křesťanství, ale přetrvávají i tradiční systémy víry. Křesťanskou víru často doplňuje uctívání předků a animistické praktiky.^34

Vzdělávání a odborná příprava

Vzdělávací systém mezi pokrokem a výzvami

Světová banka kritizuje namibijský vzdělávací systém jako nedostatečný, a to i přes značné investice ve výši 18,5 miliardy namibijských dolarů* ročně. Mezi základní problémy patří nerovný přístup, nízký pokrok ve vzdělávání, nedostatečná infrastruktura a nedostatečné vzdělávání učitelů.^37

Zvláště znevýhodněné jsou děti ze sociálně slabých rodin a z odlehlých regionů. Rozmanitost jazyků ještě více ztěžuje vzdělávání: na základních školách ve Windhoeku se mluví více než 15 různými rodnými jazyky.^39

*1 namibijský dolar odpovídá 0,05 EUR

Průzkum užívání jazyků a školní distribuce mezi žáky základních škol ve Windhoeku v Namibii, který ukazuje jazykovou rozmanitost a demografické údaje.

Odborné vzdělávání a rozvoj dovedností

Systém technického a odborného vzdělávání a přípravy (TVET) je nedostatečně rozvinutý. Německo podporuje reformy v této oblasti, ale poptávka po kvalifikované pracovní síle převyšuje nabídku. To přispívá k vysoké míře nezaměstnanosti mladých lidí.^40

Zdravotní péče a sociální zabezpečení

Dvoustupňový systém zdravotní péče

Namibie má dvoustupňový systém zdravotní péče: podfinancovaný veřejný sektor a drahý soukromý sektor. Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb obdrželo v roce 2024/25 rozpočet ve výši 11,3 miliardy namibijských dolarů, přesto nedostatek personálu a nerovný přístup zůstávají hlavními problémy.^37^42

Lékařská péče je nedostatečná zejména ve venkovských oblastech. Školní zdravotní program, zavedený v roce 1990, se osvědčil, ale jeho provádění se v jednotlivých regionech značně liší.^43

Sociální záchranné sítě

Namibie má poměrně rozvinutý systém sociálního zabezpečení včetně starobních důchodů. Ty však často nestačí k tomu, aby se domácnosti vymanily z chudoby, protože z jednoho důchodu musí často žít více lidí. Systém rozšířené rodiny funguje jako důležitá neformální záchranná síť.^19

Dobrovolnictví a místní iniciativy

Družstva a svépomocné skupiny

Vývěsní štít v dřevozpracujícím družstvu Mutjimangumwe podpořený namibijským projektem NILALEG z prostředků GEF a UNDP.

V Namibii je registrováno přibližně 135 družstev v různých odvětvích: Zemědělství, řemesla, těžební průmysl a služby. Tato družstva vytvářejí místní pracovní místa a posilují komunity. Jedním z příkladů je množení osiv, kde si členové družstva ročně vydělají 10 000 až 30 000 namibijských dolarů (500 až 1 500 EUR).^44

Mezi problémy patří nedostatek dopravy, vymáhání dluhů a omezená kapacita řízení. Tyto iniciativy nicméně ukazují potenciál ekonomických modelů založených na komunitách.^44

Tradiční podpůrné systémy

Neformální podpůrné sítě jsou silné zejména ve venkovských oblastech. Paralelně s formální ekonomikou fungují systémy sousedské výpomoci, komunitní práce a směnného obchodu. Tyto struktury by mohly sloužit jako základ alternativních měnových systémů, jako je Gradido.^36

Otevřenost vůči inovacím a alternativním ekonomickým modelům

Digitalizace a technologická infrastruktura

Namibie je pozoruhodně otevřená technologickým inovacím. Rozšíření internetu je vysoké a digitální platební systémy se rychle šíří. Stále více se využívá mobilní bankovnictví. Vláda aktivně podporuje digitalizaci veřejných služeb.^45

Povědomí o udržitelnosti

Povědomí o udržitelnosti roste, zejména v souvislosti se změnou klimatu. Namibie rozvíjí ambiciózní plány v oblasti zeleného vodíku a obnovitelných zdrojů energie. Tato orientace na udržitelný rozvoj vytváří prostor pro inovativní ekonomické modely.^2

Regionální rozdíly v ochotě inovovat

Městské oblasti, zejména Windhoek, jsou otevřenější novým technologiím a obchodním modelům. Venkovské oblasti jsou konzervativnější, ale určitě jsou ochotné experimentovat, pokud řešení nabízí praktické výhody. Kulturní rozmanitost znamená, že inovace je třeba zavádět s ohledem na kulturu.

Letecký pohled na centrum Windhoeku s moderními budovami a historickou architekturou pod jasnou oblohou.

Letecký pohled na centrum Windhoeku, kde se prolíná historická a moderní architektura.

Stávající alternativní ekonomické modely

Projekty financované Společenstvím

Namibie má omezené zkušenosti s alternativními měnovými systémy, ale silnou tradici komunitního financování. V mnoha komunitách jsou rozšířena rotační spořitelní a úvěrová družstva (ROSCA). Tyto neformální spořicí systémy ukazují, že alternativní finanční struktury jsou akceptovány.^44

Barterové systémy a neformální ekonomika

Ve venkovských oblastech existují neformální výměnné systémy, zejména pro zemědělské produkty a služby. Tyto systémy fungují na základě důvěry a ukazují potenciál pro rozšíření alternativních měn.^36

Zemědělství a potravinová soběstačnost

Klimatické výzvy

V roce 2024 zažila Namibie nejhorší sucho za posledních sto let, což vedlo k vyhlášení stavu nouze. Produkce pšenice se propadla o 83,7 % a kukuřice o 51,8 %. Tato krize ilustruje zranitelnost zemědělského odvětví vůči proměnlivosti klimatu.^4

Více než 70 % obyvatel je přímo či nepřímo závislých na zemědělství. Většina farem je malá a provozuje samozásobitelské zemědělství, jehož hlavními plodinami jsou proso (mahangu), kukuřice a čirok.^24

Výrobní metody a udržitelnost

Převládá tradiční zemědělství, ale roste zájem o udržitelné postupy. Pomalu se rozšiřuje kapková závlaha a solární vodní čerpadla. Permakulturní systémy a ekologické zemědělství získávají stále větší pozornost, ale zatím nejsou příliš rozšířené.^24

Družstevní zemědělství

Zemědělská družstva hrají důležitou roli v přístupu ke vstupům, vybavení a trhům. Společné vlastnictví strojů a společný nákup osiv a hnojiv pomáhají malým zemědělským podnikům snižovat náklady.^44

Mezinárodní aktéři a rozvojová spolupráce

Evropská unie a Německo

EU je důležitým partnerem Namibie, která má víceletý orientační program na období 2021-2027 zaměřený na vzdělávání, zelený růst a řádnou správu věcí veřejných. Německo je největším bilaterálním dárcem s více než 20 projekty prostřednictvím GIZ.^46^47

Německá spolupráce se zaměřuje na udržitelný hospodářský rozvoj, správu přírodních zdrojů a rozvoj měst podporující začlenění. Partnerství vychází z historických vazeb a sdílených hodnot.^40

Organizace spojených národů a mnohostranné organizace

Organizace OSN působí v různých oblastech, od zdraví (WHO) až po životní prostředí (UNDP). Globální fond pro životní prostředí (GEF) podporuje projekty obnovy krajiny a snižování chudoby.^43

Světová banka označuje vzdělávání a zdravotnictví za prioritní oblasti a kritizuje nízkou efektivitu veřejných výdajů. MMF zdůrazňuje potřebu strukturálních reforem k diverzifikaci ekonomiky.^48

Regionální integrace

Namibie je členem Jihoafrické celní unie (SACU) a je začleněna do regionálních hospodářských struktur. Klesající příjmy SACU však zatěžují státní rozpočet. Integrace do regionálních hodnotových řetězců zůstává omezená.^1^3

Potenciál a překážky pro Gradido

Kulturní a sociální předpoklady

Namibijská společnost má několik charakteristik, které jsou pro Gradido příznivé. Silné komunitní struktury a tradice vzájemné pomoci vytvářejí přirozený základ pro peněžní systém orientovaný na společné dobro. Hodnoty filozofie Ubuntu - lidskost, soudržnost a sdílená odpovědnost - odpovídají základním principům Gradido..^36^50

Vysoká nezaměstnanost mladých lidí a nejisté zaměstnání vytvářejí potřebu alternativních zdrojů příjmů. Z koncepce Gradido, která uznává neplacenou práci, by mohly těžit zejména ženy a mladí lidé, kteří jsou často vyloučeni z formální ekonomiky.^49^51

Technologická infrastruktura

Relativně dobrá digitální infrastruktura a rostoucí využívání mobilních platebních systémů vytvářejí příznivé podmínky pro digitální měny. Zkušenosti s mobilními převody (např. M-Pesa v jiných afrických zemích) ukazují, že alternativní platební systémy jsou přijímány.^52^53

Právní a politické překážky

Současný měnový systém s namibijským dolarem a jeho vazbou na jihoafrický rand vytváří právní omezení. Členství ve společné měnové oblasti omezuje měnovou autonomii. Jeho zavedení jako oficiální měny by vyžadovalo významné právní změny.^45

Ekonomické výzvy

Extrémní nerovnost může představovat příležitost i překážku. Na jedné straně vytvářejí potřebu inkluzivních řešení, na druhé straně by se zavedené elity mohly postavit na odpor. Závislost na příjmech SACU a vývozu komodit omezuje fiskální flexibilitu.^1^50

Pilotní přístupy pro Gradido v Namibii

Geografické zaměření

Jako pilotní regiony by mohly být vhodné venkovské oblasti se silnou tradiční strukturou, jako jsou severní regiony. Komunitní hodnoty jsou zde stále silně zakotveny a potřeba alternativních možností výdělku je vysoká[^19].^20^50

Dalšími možnými pilotními lokalitami jsou neformální osady v městských oblastech. Zde lidé často žijí v nejistých podmínkách a mohli by využít komunitních řešení.^40

Cílové skupiny a odvětví

Družstva by mohla působit jako přirození partneři, protože již praktikují alternativní formy podnikání. Prioritními cílovými skupinami by byly ženy pracující v pečovatelských službách a mladí lidé bez formálního zaměstnání.^44^51

Odvětví vzdělávání nabízí potenciál pro Gradido Pilot tím, že uznává dobrovolnou vzdělávací práci. Projekty na ochranu životního prostředí by mohly být podporovány prostřednictvím ekologických bonusů.^50^46

Úvod krok za krokem

Slibný se zdá být postupný přístup, který začíná místními výměnnými systémy a sousedskou výpomocí. Ty by se mohly rozvinout do větších sítí a integrovat digitální prvky.^54^51

Partnerství se stávajícími organizacemi - nevládními organizacemi, družstvy, komunitami - by podpořilo důvěru a přijetí. Vzdělávací programy by měly být koncipovány s ohledem na kulturu a překládány do místních jazyků.

Závěr a doporučení

Namibie nabízí jedinečnou konstelaci pro inovativní ekonomické modely, jako je Gradido. Kombinace silných komunitních tradic, naléhavých sociálních problémů a otevřenosti vůči technologickým inovacím vytváří příznivé podmínky. Zároveň však právní omezení, politická realita a kulturní citlivost vyžadují opatrný přístup.

Největší příležitosti spočívají v řešení strukturální nezaměstnanosti, uznání neplacené práce a posílení místních hospodářských cyklů. Gradido by mohlo mít zvláště transformační účinek ve venkovských oblastech a neformálních osadách.

Pro úspěch je rozhodující kulturní citlivost, postupné zavádění a partnerství se zavedenými organizacemi. Pilotní projekty by měly začít v oblastech se silnými komunitními strukturami a postupně se rozšiřovat. Pouze prostřednictvím respektující spolupráce s místními komunitami může Gradido naplnit svůj potenciál jako nástroj sociální spravedlnosti a udržitelného rozvoje v Namibii.