Namibia – Umfassendes Forschungsdossier für das Gradido-Projekt

Die Republik Namibia steht an einem kritischen Wendepunkt ihrer wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung. Trotz politischer Stabilität und demokratischer Strukturen seit der Unabhängigkeit 1990 kämpft das Land mit strukturellen Herausforderungen, die innovative Lösungsansätze wie das Gradido-System besonders relevant machen. Die vorliegende Analyse untersucht systematisch die Potenziale und Hürden für die Einführung eines gemeinwohlorientierten Wirtschaftssystems in Namibia basierend auf aktuellen Daten und gesellschaftlichen Entwicklungen.

Wirtschaftliche und soziale Ausgangslage

Aktuelle Wirtschaftsleistung und Herausforderungen

Namibias Wirtschaft verzeichnete 2024 ein Wachstum von 3,7 Prozent, wobei für 2025 eine Verlangsamung auf 3,1 Prozent prognostiziert wird. Diese Entwicklung spiegelt strukturelle Schwächen wider, die durch externe Schocks verstärkt werden. Besonders betroffen sind die Primärsektoren: Die Landwirtschaft schrumpfte um 20,1 Prozent im ersten Quartal 2025, hauptsächlich bedingt durch die anhaltenden Auswirkungen der Dürre von 2024 und Ausbrüche der Lumpy-Skin-Krankheit bei Rindern.^1^3^5

Regionale Verteilung der Armut in Namibia – zeigt deutliche Unterschiede zwischen Nord- und Südregionen

Der Bergbausektor, traditionell ein wichtiger Wirtschaftszweig, kämpft mit sinkender Diamantenproduktion aufgrund schwacher globaler Nachfrage und der Konkurrenz durch laborgezüchtete Alternativen. Diese Entwicklungen verdeutlichen die Anfälligkeit einer rohstoffabhängigen Wirtschaft und unterstreichen die Notwendigkeit wirtschaftlicher Diversifizierung.^1

Arbeitsmarkt und Beschäftigungskrise

Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Namibia – Jugendarbeitslosigkeit bleibt konstant hoch

Die Arbeitslosigkeit stellt eine der gravierendsten gesellschaftlichen Herausforderungen dar. Mit einer Gesamtarbeitslosenquote von 36,9 Prozent liegt Namibia weit über dem subsaharischen Durchschnitt von 7,4 Prozent. Besonders alarmierend ist die Jugendarbeitslosigkeit von 37,26 Prozent bei 15- bis 24-Jährigen, die zwar leicht rückläufig ist, aber dennoch mehr als doppelt so hoch wie der Weltdurchschnitt.^2^8^10

Diese strukturelle Arbeitslosigkeit hat tiefgreifende gesellschaftliche Konsequenzen. Viele junge Menschen sehen keine Perspektiven in ihren Heimatregionen und wandern in städtische Gebiete ab, was den demografischen Wandel und die Urbanisierung verstärkt. Die unzureichende Beschäftigungslage trägt auch zur politischen Unzufriedenheit bei, wie die schwächeren Wahlergebnisse der regierenden SWAPO-Partei 2024 zeigten.^11^13^15

Ungleichheit und Armutsverteilung

Extreme Ungleichheit als gesellschaftliche Herausforderung

Vergleich von Namibias Wirtschaftsindikatoren mit regionalen und globalen Durchschnittswerten

Namibia weist mit einem Gini-Koeffizienten* von 59,1 eine der höchsten Ungleichheitsraten weltweit auf – nur übertroffen von Südafrika. Diese extreme Ungleichheit ist das Erbe der Apartheid-Ära und spiegelt sich in verschiedenen Dimensionen wider: geografisch zwischen städtischen und ländlichen Gebieten, ethnisch zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen und generational zwischen Alt und Jung.^17^18

Trotz des Status als Land mit oberem mittlerem Einkommen leben 40,6 Prozent der Namibier in multidimensionaler Armut. Die regionale Verteilung zeigt extreme Disparitäten: Während in Khomas (Windhoek) nur 6,3 Prozent der Bevölkerung arm sind, liegt die Armutsrate in Kavango bei 56,5 Prozent. Die nördlichen Regionen Kavango und Ohangwena beherbergen zusammen über ein Drittel aller armen Haushalte des Landes.^2^20^17

*Der Gini-Koeffizient oder auch Gini-Index ist ein statistisches Maß für die Ungleichverteilungen in einer Gruppe, das vom italienischen Statistiker Corrado Gini entwickelt wurde. Der Koeffizient hat Werte zwischen 0 und 1; 0 entspricht einer vollständigen Gleichverteilung, 1 bzw. 100 % einer vollständigen Konzentration bei einem/einer aus der Gruppe

Geschlechter- und Generationengerechtigkeit

Die Ungleichheit manifestiert sich auch in geschlechts- und altersspezifischen Unterschieden. Frauen sind überproportional von Arbeitslosigkeit betroffen, obwohl sie 51,27 Prozent der Bevölkerung stellen. Traditionelle Geschlechterrollen begrenzen oft ihre wirtschaftliche Teilhabe, während unbezahlte Care-Arbeit gesellschaftlich nicht anerkannt wird. Junge Menschen zwischen 15 und 34 Jahren machen 33,7 Prozent der Bevölkerung aus, haben aber begrenzte Zukunftsperspektiven.^10

Arbeitsmigration und gesellschaftliche Mobilität

Muster interner Migration

Namibia erlebt seit der Unabhängigkeit eine anhaltende Landflucht. Der Urbanisierungsgrad stieg von 27 Prozent 1991 auf 49,5 Prozent 2024. Besonders die Regionen Khomas und Erongo verzeichnen starke Nettozuwanderung, während ländliche Gebiete Bevölkerung verlieren.^14^10

Diese Migrationsbewegungen folgen wirtschaftlichen Anreizen: Menschen ziehen dorthin, wo Arbeitsplätze verfügbar sind. Über 40 Prozent der Bewohner von Khomas und Erongo wurden außerhalb dieser Regionen geboren. Die Migration führt jedoch oft zu informellen Siedlungen und verstärkt städtische Probleme.^14

Saisonalität und prekäre Beschäftigung

Ein erheblicher Teil der Bevölkerung ist in prekären Beschäftigungsverhältnissen tätig. 55,8 Prozent der Arbeitskräfte arbeiten im informellen Sektor, oft ohne soziale Absicherung. Die Landwirtschaft, die 31 Prozent der Beschäftigten aufnimmt, ist stark saisonabhängig und durch Klimawandel gefährdet.^24^5

Governance und Korruption

Politische Stabilität und demokratische Institutionen

Ceremonial event in Namibia showcasing traditional dress and cultural heritage alongside formal national representation.

Namibia gilt als stabile Demokratie mit funktionierenden Institutionen. Das Land rangiert auf Platz 22 der Pressefreiheit weltweit – der beste Wert in Afrika. Die Justiz ist weitgehend unabhängig, und Menschenrechte werden generell respektiert.^25^27

Allerdings zeigen sich Risse in der politischen Landschaft. Die SWAPO-Partei, die seit der Unabhängigkeit regiert, verlor 2024 erstmals ihre Zweidrittelmehrheit und hält nur noch 51 von 96 Parlamentssitzen. Dies reflektiert wachsende Unzufriedenheit, besonders bei jungen Wählern.^11

Korruption als systemisches Problem

Mit einem Korruptionsindex von 49 von 100 Punkten rangiert Namibia auf Platz 59 von 180 Ländern. Zwei Drittel der Namibier sehen Korruption als zunehmendes Problem. Besonders problematisch ist die öffentliche Beschaffung, wo staatliche Unternehmen oft bevorzugt behandelt werden.^28^29^31

Der “Fishrot-Skandal” von 2019, bei dem Regierungsbeamte Bestechungsgelder in Millionenhöhe für Fischereiquoten erhielten, erschütterte das Vertrauen in die Regierung. Obwohl rechtliche Rahmen gegen Korruption existieren, ist die Durchsetzung inkonsistent.^13

Kulturelle Stärken und Gemeinschaftsstrukturen

Ethnische Vielfalt als gesellschaftliches Kapital

Ethnische Zusammensetzung der namibischen Bevölkerung – Ovambo als größte Gruppe

Namibias kulturelle Vielfalt stellt sowohl Herausforderung als auch Chance dar. Die Ovambo bilden mit 50 Prozent die größte ethnische Gruppe, gefolgt von Kavango (9 Prozent), Damara (8 Prozent) und Herero (7 Prozent). Jede Gruppe hat eigene Traditionen, Sprachen und Sozialstrukturen.^32^34

Himba women in traditional dress and ochre body paint participating in a cultural activity in Namibia.

Diese Vielfalt manifestiert sich in starken Gemeinschaftsbindungen. Traditionelle Verwandtschaftssysteme funktionieren als informelle Sicherheitsnetze, besonders in ländlichen Gebieten. Familien sind oft Großfamilien, die gegenseitige Unterstützung bieten. Viele Haushalte sind keine Kernfamilien, sondern umfassen weitere Verwandte.^36

Traditionelle Werte und moderne Herausforderungen

Die namibische Gesellschaft ist geprägt von Werten wie Ubuntu (Menschlichkeit), gemeinschaftlicher Verantwortung und Respekt vor Älteren. Diese Werte zeigen sich in praktischen Hilfestellungen: Kinder leben oft bei Verwandten, wenn Eltern arbeiten müssen oder sich bessere Bildungsmöglichkeiten bieten.^33^36

Religiösität spielt eine wichtige Rolle, wobei das Christentum dominiert, aber traditionelle Glaubenssysteme fortbestehen. Ahnenverehrung und animistische Praktiken ergänzen oft christliche Überzeugungen.^34

Bildung und Ausbildung

Bildungssystem zwischen Fortschritt und Herausforderungen

Die Weltbank kritisiert Namibias Bildungssystem als unzureichend trotz erheblicher Investitionen von 18,5 Milliarden Namibia-Dollar* jährlich. Grundlegende Probleme umfassen ungleichen Zugang, geringe Lernfortschritte, unzureichende Infrastruktur und mangelnde Lehrerausbildung.^37

Besonders benachteiligt sind Kinder aus sozial schwächeren Familien und entlegenen Regionen. Die Sprachvielfalt erschwert die Bildung zusätzlich: In Windhoeks Grundschulen werden über 15 verschiedene Heimatsprachen gesprochen.^39

*1 Namibia-Dollar entspricht 0,05 EUR

Language use and school distribution survey among primary school students in Windhoek, Namibia showing linguistic diversity and demographic data.

Berufsausbildung und Kompetenzentwicklung

Das System der technischen und beruflichen Bildung (TVET) ist unterentwickelt. Deutschland unterstützt Reformen in diesem Bereich, aber die Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften übersteigt das Angebot. Dies trägt zur hohen Jugendarbeitslosigkeit bei.^40

Gesundheitswesen und soziale Sicherung

Zwei-Klassen-Gesundheitssystem

Namibia hat ein zweigeteiltes Gesundheitssystem: einen unterfinanzierten öffentlichen und einen teuren privaten Sektor. Das Ministerium für Gesundheit und Soziales erhielt 2024/25 ein Budget von 11,3 Milliarden Namibia-Dollar, dennoch bleiben Personalmangel und ungleicher Zugang zentrale Probleme.^37^42

Besonders in ländlichen Gebieten ist die medizinische Versorgung unzureichend. Das Schulgesundheitsprogramm, 1990 eingeführt, zeigt Erfolge, aber die Umsetzung ist regional sehr unterschiedlich.^43

Soziale Sicherungsnetze

Namibia hat ein relativ entwickeltes System sozialer Sicherung, einschließlich Altersrenten. Allerdings sind diese oft unzureichend, um Haushalte aus der Armut zu heben, da oft mehrere Personen von einer Rente leben müssen. Das System der erweiterten Familie fungiert als wichtiges informelles Sicherheitsnetz.^19

Ehrenamtliches Engagement und lokale Initiativen

Kooperativen und Selbsthilfegruppen

Signboard at Mutjimangumwe Woodwork Cooperative supported by Namibia’s NILALEG project with GEF and UNDP funding.

Namibia hat etwa 135 registrierte Kooperativen in verschiedenen Bereichen: Landwirtschaft, Handwerk, Bergbau und Dienstleistungen. Diese Kooperativen schaffen lokale Arbeitsplätze und stärken Gemeinschaften. Ein Beispiel ist die Saatgutvermehrung, wo Kooperative Mitglieder zwischen 10.000 und 30.000 Namibia-Dollar (500 – 1.500 EUR) jährlich verdienen.^44

Herausforderungen umfassen Transportmangel, Schuldenrückgewinnung und begrenzte Managementkapazitäten. Dennoch zeigen diese Initiativen das Potenzial gemeinschaftsbasierter Wirtschaftsmodelle.^44

Traditionelle Unterstützungssysteme

Informelle Hilfsnetze sind besonders in ländlichen Gebieten stark ausgeprägt. Nachbarschaftshilfe, gemeinschaftliche Arbeiten und Tauschsysteme funktionieren parallel zur formellen Wirtschaft. Diese Strukturen könnten als Grundlage für alternative Währungssysteme wie Gradido dienen.^36

Offenheit für Innovation und alternative Wirtschaftsmodelle

Digitalisierung und technologische Infrastruktur

Namibia zeigt bemerkenswerte Offenheit für technologische Innovation. Die Internetpenetration ist hoch, und digitale Zahlungssysteme verbreiten sich rapide. Mobile Banking wird zunehmend genutzt. Die Regierung fördert aktiv die Digitalisierung öffentlicher Dienstleistungen.^45

Nachhaltigkeitsbewusstsein

Das Bewusstsein für Nachhaltigkeit wächst, besonders im Kontext des Klimawandels. Namibia entwickelt ehrgeizige Pläne für grünen Wasserstoff und erneuerbare Energien. Diese Orientierung hin zu nachhaltiger Entwicklung schafft Raum für innovative Wirtschaftsmodelle.^2

Regionale Unterschiede in der Innovationsbereitschaft

Städtische Gebiete, besonders Windhoek, zeigen höhere Offenheit für neue Technologien und Geschäftsmodelle. Ländliche Gebiete sind konservativer, aber durchaus experimentierfreudig, wenn Lösungen praktische Vorteile bieten. Die kulturelle Vielfalt bedeutet, dass Innovationen kulturell sensibel eingeführt werden müssen.

Aerial view of Windhoek city center showing modern buildings and historic architecture under a clear sky.

Aerial view of Windhoek city center highlighting the blend of historic and modern architecture.

Bestehende alternative Wirtschaftsmodelle

Gemeinschaftsfinanzierte Projekte

Namibia hat begrenzte Erfahrungen mit alternativen Währungssystemen, aber starke Traditionen gemeinschaftlicher Finanzierung. Rotating Savings and Credit Associations (ROSCAs) sind in vielen Gemeinden verbreitet. Diese informellen Sparsysteme zeigen, dass alternative Finanzstrukturen akzeptiert werden.^44

Tauschsysteme und informelle Wirtschaft

In ländlichen Gebieten existieren informelle Tauschsysteme, besonders für landwirtschaftliche Produkte und Dienstleistungen. Diese Systeme funktionieren auf Vertrauensbasis und zeigen das Potenzial für erweiterte alternative Währungen.^36

Landwirtschaft und Ernährungssouveränität

Klimatische Herausforderungen

Namibia erlebte 2024 die schwerste Dürre seit einem Jahrhundert, die zu einem nationalen Notstand führte. Weizen- und Maisproduktion brachen um 83,7 bzw. 51,8 Prozent ein. Diese Krise verdeutlicht die Anfälligkeit des Landwirtschaftssektors für Klimavariabilität.^4

Über 70 Prozent der Bevölkerung sind direkt oder indirekt von der Landwirtschaft abhängig. Die meisten Betriebe sind kleinbäuerlich und betreiben Subsistenzwirtschaft mit Hirse (Mahangu), Mais und Sorghum als Hauptkulturen.^24

Produktionsmethoden und Nachhaltigkeit

Traditionelle Landwirtschaft dominiert, aber es gibt wachsendes Interesse an nachhaltigen Praktiken. Tropfbewässerung und Solarwasserpumpen verbreiten sich langsam. Permakultursysteme und biologische Landwirtschaft gewinnen Aufmerksamkeit, sind aber noch nicht weit verbreitet.^24

Kooperative Landwirtschaft

Landwirtschaftliche Kooperativen spielen eine wichtige Rolle beim Zugang zu Betriebsmitteln, Ausrüstung und Märkten. Gemeinsamer Maschinenbesitz und Sammeleinkauf von Saatgut und Düngemitteln helfen kleinbäuerlichen Betrieben, Kosten zu senken.^44

Internationale Akteure und Entwicklungszusammenarbeit

Europäische Union und Deutschland

Die EU ist ein wichtiger Partner Namibias mit einem Multi-Annual Indicative Programme 2021-2027, das sich auf Bildung, grünes Wachstum und gute Regierungsführung konzentriert. Deutschland ist der größte bilaterale Geber mit über 20 Projekten durch die GIZ.^46^47

Schwerpunkte der deutschen Zusammenarbeit umfassen nachhaltige Wirtschaftsentwicklung, Naturressourcenmanagement und inklusive Stadtentwicklung. Die Partnerschaft baut auf historischen Verbindungen und geteilten Werten auf.^40

Vereinte Nationen und multilaterale Organisationen

Die UN-Organisationen sind in verschiedenen Bereichen aktiv, von Gesundheit (WHO) bis Umwelt (UNDP). Der Global Environment Facility (GEF) unterstützt Projekte zur Landschaftswiederherstellung und Armutsbekämpfung.^43

Die Weltbank identifiziert Bildung und Gesundheit als Prioritätsbereiche und kritisiert die geringe Effizienz öffentlicher Ausgaben. Der IWF betont die Notwendigkeit struktureller Reformen zur Diversifizierung der Wirtschaft.^48

Regionale Integration

Als Mitglied der Southern African Customs Union (SACU) ist Namibia in regionale Wirtschaftsstrukturen eingebunden. Rückläufige SACU-Einnahmen belasten jedoch den Staatshaushalt. Die Integration in regionale Wertschöpfungsketten bleibt begrenzt.^1^3

Potenziale und Hürden für Gradido

Kulturelle und gesellschaftliche Voraussetzungen

Namibias Gesellschaft weist mehrere Charakteristika auf, die für Gradido günstig sind. Die starken Gemeinschaftsstrukturen und Traditionen gegenseitiger Hilfe schaffen eine natürliche Basis für ein gemeinwohlorientiertes Währungssystem. Die Werte der Ubuntu-Philosophie – Menschlichkeit, Zusammenhalt und geteilte Verantwortung – entsprechen den Grundprinzipien von Gradido.^36^50

Die hohe Jugendarbeitslosigkeit und prekäre Beschäftigung schaffen Bedarf nach alternativen Einkommensmöglichkeiten. Gradidos Konzept der Anerkennung unbezahlter Arbeit könnte besonders Frauen und Jugendlichen zugutekommen, die oft von formeller Wirtschaft ausgeschlossen sind.^49^51

Technologische Infrastruktur

Die relativ gute digitale Infrastruktur und wachsende Nutzung mobiler Zahlungssysteme schaffen günstige Voraussetzungen für digitale Währungen. Erfahrungen mit mobilen Überweisungen (wie M-Pesa in anderen afrikanischen Ländern) zeigen die Akzeptanz alternativer Zahlungssysteme.^52^53

Rechtliche und politische Hürden

Das derzeitige Währungssystem mit dem Namibia-Dollar und seiner Bindung an den südafrikanischen Rand schafft rechtliche Beschränkungen. Die Mitgliedschaft in der Common Monetary Area begrenzt geldpolitische Autonomie. Eine Einführung als offizielle Währung würde erhebliche rechtliche Änderungen erfordern.^45

Wirtschaftliche Herausforderungen

Die extreme Ungleichheit könnte sowohl Chance als auch Hindernis darstellen. Einerseits schaffen sie Bedarf nach inklusiven Lösungen, andererseits könnten etablierte Eliten Widerstand leisten. Die Abhängigkeit von SACU-Einnahmen und Rohstoffexporten begrenzt fiskalische Flexibilität.^1^50

Pilot-Ansätze für Gradido in Namibia

Geografische Schwerpunkte

Ländliche Gebiete mit starken traditionellen Strukturen, wie die nördlichen Regionen, könnten sich als Pilotregionen eignen. Dort sind Gemeinschaftswerte noch stark verankert, und der Bedarf nach alternativen Einkommensmöglichkeiten ist hoch.[^19]^20^50

Informelle Siedlungen in städtischen Gebieten stellen weitere mögliche Pilotstandorte dar. Hier leben Menschen oft in prekären Verhältnissen und könnten von gemeinschaftsbasierten Lösungen profitieren.^40

Zielgruppen und Sektoren

Kooperativen könnten als natürliche Partner fungieren, da sie bereits alternative Wirtschaftsformen praktizieren. Frauen in der Care-Arbeit und Jugendliche ohne formelle Beschäftigung wären prioritäre Zielgruppen.^44^51

Der Bildungssektor bietet Potenzial für Gradido-Pilot durch Anerkennung ehrenamtlicher Bildungsarbeit. Umweltschutzprojekte könnten durch ökologische Boni gefördert werden.^50^46

Schrittweise Einführung

Ein gradueller Ansatz erscheint vielversprechend, beginnend mit lokalen Tauschsystemen und Nachbarschaftshilfe. Diese könnten sich zu größeren Netzwerken entwickeln und digitale Komponenten integrieren.^54^51

Partnerschaften mit bestehenden Organisationen – NGOs, Kooperativen, Gemeinden – würden Vertrauen und Akzeptanz fördern. Bildungsprogramme müssten kulturell sensibel gestaltet und in lokale Sprachen übersetzt werden.

Fazit und Empfehlungen

Namibia bietet eine einzigartige Konstellation für innovative Wirtschaftsmodelle wie Gradido. Die Kombination aus starken Gemeinschaftstraditionen, drängenden sozialen Herausforderungen und Offenheit für technologische Innovation schafft günstige Bedingungen. Gleichzeitig erfordern rechtliche Beschränkungen, politische Realitäten und kulturelle Sensibilitäten einen behutsamen Ansatz.

Die größten Chancen liegen in der Adressierung struktureller Arbeitslosigkeit, der Anerkennung unbezahlter Arbeit und der Stärkung lokaler Wirtschaftskreisläufe. Gradido könnte besonders in ländlichen Gebieten und informellen Siedlungen transformative Wirkung entfalten.

Erfolgskritisch sind kulturelle Sensibilität, schrittweise Einführung und Partnerschaften mit etablierten Organisationen. Pilot-Projekte sollten in Gebieten mit starken Gemeinschaftsstrukturen beginnen und sich organisch ausweiten. Nur durch respektvolle Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften kann Gradido sein Potenzial als Instrument für soziale Gerechtigkeit und nachhaltige Entwicklung in Namibia entfalten.